核心提要：

　　資陽是四川通達(dá)地鐵最早、交通網(wǎng)絡(luò)最密、距天府國際機(jī)場最近的地級(jí)市。

　　截至目前，共引進(jìn)百威啤酒、韓國現(xiàn)代等37家外資企業(yè)入駐，其中世界500強(qiáng)企業(yè)4家，全球口腔100強(qiáng)企業(yè)7家。

　　“十三五”時(shí)期全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.7%、高于全國全省平均水平。

　　中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)資陽協(xié)同改革先行區(qū)完成24項(xiàng)改革任務(wù)中的18項(xiàng)，形成6項(xiàng)自主創(chuàng)新成果。

　　資陽，是一個(gè)怎樣的地方？近日，深圳市新南山控股(集團(tuán))股份有限公司產(chǎn)業(yè)園公司副總經(jīng)理余光卓在資陽精準(zhǔn)對(duì)接粵港澳制造業(yè)投資懇談會(huì)上分享了他眼中的資陽：“作為成渝樞紐，資陽將成為重要的中部脊梁和支點(diǎn)。天府國際機(jī)場通航，為資陽打開了聯(lián)通世界的門戶。”

　　當(dāng)打造中國經(jīng)濟(jì)版圖“第四極”的國家戰(zhàn)略落戶成渝，成渝之心——資陽也迎來以大開放促大發(fā)展的高光時(shí)刻。

　　交通暢達(dá)、資源豐富、基礎(chǔ)厚實(shí)的資陽，正緊抓重大機(jī)遇，拓寬發(fā)展空間、建強(qiáng)開放陣地、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大高水平、多領(lǐng)域、全方位對(duì)外開放。

　　當(dāng)好“排頭兵” 下好“先手棋”

　　資陽正由物理空間的“內(nèi)陸腹地”向多維時(shí)空的“開放前沿”邁進(jìn)

　　10月19日至20日，第二屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈商會(huì)合作峰會(huì)在資陽舉行。首屆峰會(huì)在重慶市北碚區(qū)舉辦，第二屆緣何花落資陽，使資陽成為兩省市首個(gè)承辦峰會(huì)的市州？細(xì)究發(fā)現(xiàn)，這與當(dāng)前資陽的“天時(shí)、地利、人和”不無關(guān)系。

　　資陽在哪？“隔座龍泉山，光景兩重天”。35000年前，資陽與成都之間便橫亙龍泉山脈。時(shí)光倒退回20年前，人們會(huì)說，雖兩地僅相隔80余公里，但因交通不暢，資陽與成都之間倍感“遙遠(yuǎn)”。

　　如今資陽在哪？知曉的人們會(huì)說，資陽是四川唯一直線連接成渝雙核的區(qū)域性中心城市，是四川通達(dá)地鐵最早、交通網(wǎng)絡(luò)最密、距天府國際機(jī)場最近的地級(jí)市，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“縣縣三高速”，即將實(shí)現(xiàn)“縣縣雙高鐵”。

資陽市空間布局結(jié)構(gòu)示意圖。

　　當(dāng)前，資陽已進(jìn)入全域臨空時(shí)代，西迎成都、東接重慶的“雙門戶”功能加快增強(qiáng)，這為資陽引進(jìn)企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了難得的“地利”優(yōu)勢，為在資企業(yè)立足成渝輻射全國，進(jìn)軍亞太經(jīng)貿(mào)圈乃至全球帶來了有利條件。

　　何謂“天時(shí)”？“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇在資陽交匯疊加，加上成都“東進(jìn)”、重慶“西拓”，資陽的政策優(yōu)勢、機(jī)遇優(yōu)勢日益凸顯，發(fā)展前景令人向往。

　　唯實(shí)惟先、善作善成，是為“人和”。面對(duì)前所未有的歷史性機(jī)遇，資陽準(zhǔn)確把握歷史方位和發(fā)展階段，堅(jiān)持成資同城化戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)“聯(lián)動(dòng)成渝、全面開放，市域一體、共建共興”，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，著力建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市。

　　下好成資同城化“先手棋”，成資“雙城記”越“唱”越精彩。

　　目前，成渝客專成資間動(dòng)車日開行量達(dá)62趟，資陽北站滿圖開行列車32對(duì)/日。選擇“成都生活、資陽工作”“資陽生活、成都工作”的人們越來越多。

　　2020年，成資共同實(shí)施133個(gè)同城化重點(diǎn)項(xiàng)目、127項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng)，年度完成投資207億元。

　　資陽20余戶企業(yè)加入成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟，兩市120戶企業(yè)相互配套協(xié)作。

　　開通100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同城化無差別辦理，75項(xiàng)跨區(qū)域通辦，就業(yè)、社保、公積金等合作持續(xù)深化。

　　位于成渝相向發(fā)展“直線走廊、黃金通道”上的資陽，在“雙圈”建設(shè)中，被賦予了壯大主干極核、推動(dòng)成渝中部崛起的使命。

　　國家推動(dòng)“雙圈”建設(shè)一年多來，資陽積極爭取戰(zhàn)略賦能，資陽26項(xiàng)內(nèi)容納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，40項(xiàng)內(nèi)容納入四川重慶落實(shí)《規(guī)劃綱要》聯(lián)合實(shí)施方案，占成渝中部元素的40.6%、48.2%，著力當(dāng)好融入“雙圈”“排頭兵”。

　　重慶大足中敖至安岳雙龍首條跨省城際公交701線正式開通，渝資戶口遷移、臨時(shí)身份證打印“一站式”服務(wù)全面開通，資渝兩地1925家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通跨省異地住院聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算業(yè)務(wù)……雙圈建設(shè)，為成資渝三地群眾的生活帶來越來越多福利。

　　打造“國際范” 瞄準(zhǔn)“高能級(jí)”

　　功能完善特色鮮明的開放平臺(tái)提供了廣闊的產(chǎn)業(yè)承載空間

　　“新機(jī)場通航以來，每天前來考察的客商數(shù)量翻了2、3倍�！辟Y陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局局長王超說，不僅前來考察的客商增多，前期保持觀望的目標(biāo)客戶也直奔主題，加快了實(shí)質(zhì)性磋商的節(jié)奏。

　　功能完善特色鮮明的開放平臺(tái)提供了廣闊的產(chǎn)業(yè)承載空間

　　“新機(jī)場通航以來，每天前來考察的客商數(shù)量翻了2、3倍�！辟Y陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局局長王超說，不僅前來考察的客商增多，前期保持觀望的目標(biāo)客戶也直奔主題，加快了實(shí)質(zhì)性磋商的節(jié)奏。

　　天府國際機(jī)場以南，資陽以西，一座“國際范”的臨空新城正迅速“生長”，總投資約700億的臨空產(chǎn)業(yè)新城、臨空高鐵新城、天府國際藝術(shù)城三個(gè)重磅級(jí)項(xiàng)目的建設(shè)正如火如荼地推進(jìn)。目前，資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)20平方公里框架基本建成，產(chǎn)業(yè)孵化中心已投入使用，并簽約入駐大泗智慧醫(yī)療、邦民新材料等20余個(gè)項(xiàng)目。

資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　著眼著手產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套等發(fā)展需要，資陽統(tǒng)籌布局11個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、24個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，為重點(diǎn)項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑功能完善、特色鮮明的高能級(jí)開放平臺(tái)，為招商引資、項(xiàng)目落地提供了廣闊的承載空間。

　　作為成都天府國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“一區(qū)兩片”的重要組成部分，資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與成都片區(qū)強(qiáng)化協(xié)作分工、錯(cuò)位發(fā)展，大力發(fā)展臨空制造業(yè)、臨空綜合服務(wù)業(yè)和臨空都市農(nóng)業(yè)。目前，正與成都共同爭創(chuàng)國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，共建天府國際空港航空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。

　　“按常規(guī)程序走，我們拿下產(chǎn)品注冊證需要一年半時(shí)間，但在資陽高新區(qū)，我們不到一年就成功拿證。”四川隱力科技有限公司總經(jīng)理陶滔說道。

　　隱力科技的產(chǎn)品注冊認(rèn)證時(shí)間大為縮減，源于資陽高新區(qū)構(gòu)建起口腔醫(yī)療器械注冊(備案)“三層聯(lián)動(dòng)”服務(wù)體系，即一類產(chǎn)品市級(jí)當(dāng)日辦，二、三類進(jìn)入國省“綠色通道”，最快實(shí)現(xiàn)一類1個(gè)、二類35個(gè)、三類103個(gè)工作日獲批，同比縮短時(shí)間三分之一以上。該體系是中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)資陽協(xié)同改革先行區(qū)制度成果之一，經(jīng)驗(yàn)已在全國、全省復(fù)制推廣。

　　資陽協(xié)同改革先行區(qū)實(shí)施范圍137.3公里，涵蓋資陽高新區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)片區(qū)，目前承接省級(jí)管理事項(xiàng)68項(xiàng)，各類市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)3580項(xiàng)，形成自主創(chuàng)新成果6項(xiàng)。

中國牙谷科創(chuàng)園。

　　資陽高新區(qū)是國家發(fā)改委批準(zhǔn)的長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)布局中國牙谷、醫(yī)療器械、現(xiàn)代交通、電子信息、保稅物流五大功能區(qū)�，F(xiàn)有韓國現(xiàn)代、百威啤酒等240余戶企業(yè)入駐發(fā)展，正全力打造創(chuàng)新引領(lǐng)型國家高新區(qū)。其中，中國牙谷已成為全國最大的口腔產(chǎn)業(yè)集群。

　　作為唯一一個(gè)川渝合作共建文旅融合平臺(tái)，資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)著力打造成世界石刻文化遺產(chǎn)保護(hù)利用示范、巴蜀特色文化旅游目的地、全國知名文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

　　成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)謀劃成型，成都東部新區(qū)資陽協(xié)同區(qū)、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶等重大開放平臺(tái)加快建設(shè)，雁江、安岳、樂至三個(gè)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，為資陽構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢，增添新的發(fā)展動(dòng)能。

　　堅(jiān)定“補(bǔ)短板” 全力優(yōu)環(huán)境

　　資陽正推動(dòng)成本競爭向組織效率、技術(shù)創(chuàng)新、營商環(huán)境競爭轉(zhuǎn)變

　　支持高校、科研院所、 社會(huì)資本等獨(dú)立或聯(lián)合在資建設(shè)開放型中試熟化平臺(tái)，經(jīng)認(rèn)定后給予最高 200 萬元資金支持……10月13日，資陽支持科技創(chuàng)新12條政策出爐。該政策聚焦資陽科技創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵癥結(jié)，提出了有針對(duì)性、可操作性的政策措施和實(shí)施路徑，補(bǔ)齊科技資源短板。

　　資陽建市晚、底子薄，面臨經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等多重困難挑戰(zhàn)及科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域諸多短板弱項(xiàng)。想要彎道超車，唯有奮起直追。工業(yè)用地每畝不到15萬元，房價(jià)是成都的1/3……現(xiàn)階段，資陽雖擁有要素成本優(yōu)勢，但也在努力推動(dòng)成本競爭向組織效率、技術(shù)創(chuàng)新、營商環(huán)境競爭轉(zhuǎn)變。

　　資陽堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，持之以恒抓好招商引資和項(xiàng)目投資工作。近年來，資陽市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次前往國內(nèi)三大城市群，精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。

　　一年多來，資陽項(xiàng)目投資工作始終保持著高位運(yùn)行。2020年至今年8月，全市新簽約引進(jìn)項(xiàng)目252個(gè)、投資總額2408.56億元。

同城化辦事服務(wù)窗口。

　　當(dāng)前，資陽正致力于創(chuàng)建“一流營商環(huán)境”，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)市場化、法治化、國際化標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施一網(wǎng)通辦擴(kuò)面、辦事環(huán)節(jié)簡化、服務(wù)時(shí)間提速、減稅降費(fèi)直達(dá)等“十大行動(dòng)”，“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)99.5%、全程網(wǎng)辦率96.78%，企業(yè)開辦時(shí)間2小時(shí)……努力把流程做到最優(yōu)、環(huán)節(jié)減到最少、時(shí)間降到最短。今年以來全市新登記各類市場主體1.4萬戶、同比增長15.3%。

　　如今的資陽，是一片投資的熱土、興業(yè)的沃土。共引進(jìn)百威啤酒、韓國現(xiàn)代等37家外資企業(yè)入駐，其中世界500強(qiáng)企業(yè)4家，全球口腔100強(qiáng)企業(yè)7家�！笆�三五”時(shí)期全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.7%、高于全國全省平均水平。