中新網(wǎng)四川新聞1月30日電 (杜成)“成渝地區(qū)的高等教育資源豐富，但與京津冀、長三角和粵港澳地區(qū)相比，在‘雙一流’建設(shè)高校、國家一流學(xué)科數(shù)量等方面還存在較大差距�！痹�2021四川省兩會(huì)上，民盟四川省委員會(huì)遞交集體提案建議，川渝兩地高校應(yīng)攜手共建，積極探索以新機(jī)制、新模式培養(yǎng)更多的一流高校和一流學(xué)科，更好服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略大局。
2020年5月，匯聚20所大學(xué)、橫跨兩地的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟成立，成渝地區(qū)高校聯(lián)盟的建設(shè)進(jìn)入新階段。但成渝地區(qū)高校聯(lián)盟持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一些困難和問題。
該提案稱，成渝地區(qū)高校共建積極性還不足，政策性驅(qū)動(dòng)的合作，很難讓整個(gè)聯(lián)盟找到共同發(fā)展愿景，缺乏共建共享的持續(xù)穩(wěn)定動(dòng)力；資源不對等會(huì)降低高校合作的積極性，實(shí)力較強(qiáng)的高校希望在聯(lián)盟中“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，而自身實(shí)力較弱的高校則希望“蹭資源”，資源要素的單向流動(dòng)必將導(dǎo)致成員的貢獻(xiàn)不均衡，致使合作難以為繼。同時(shí)，對于實(shí)力較弱的學(xué)校，其師資和生源可能被實(shí)力較強(qiáng)的大學(xué)所“虹吸”，勢必降低其合作積極性。
據(jù)了解，已有高校聯(lián)盟的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府財(cái)政資金支持和聯(lián)盟成員繳納的會(huì)費(fèi)，但成渝地區(qū)在這兩方面都有不足。成渝地區(qū)高校經(jīng)費(fèi)來源渠道相對單一，對財(cái)政撥款的依賴度更高。因此，可能導(dǎo)致聯(lián)盟的合作項(xiàng)目無法深入落實(shí)，影響聯(lián)盟的持續(xù)運(yùn)營。
再者，當(dāng)前成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟對外缺乏完備的政策支持體系、要素保障體系和社會(huì)力量參與體系，對內(nèi)缺乏完善的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、執(zhí)行實(shí)施機(jī)制、管理協(xié)調(diào)機(jī)制和評估監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，高校管理的分割性增加了聯(lián)盟管理協(xié)調(diào)的難度。兩地高校合作涉及到跨層級和跨區(qū)域的資源協(xié)調(diào)，如果沒有強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，校際合作難以深入推行。
該提案由此提出以下三點(diǎn)建議：
激發(fā)高校的共建積極性，為聯(lián)盟穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造動(dòng)力。尋找聯(lián)盟高校的共同利益，激發(fā)共建的主動(dòng)性和積極性。鼓勵(lì)大聯(lián)盟中的同質(zhì)、同類學(xué)校先結(jié)成更具價(jià)值性和穩(wěn)定性的發(fā)展聯(lián)盟，如鼓勵(lì)部屬高校結(jié)成“雙一流”建設(shè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)地方高校以優(yōu)勢學(xué)科為單位結(jié)成一流學(xué)科建設(shè)聯(lián)盟。然后，再在推動(dòng)異質(zhì)學(xué)校聯(lián)盟，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射和引領(lǐng)作用；應(yīng)圍繞聯(lián)盟整體和高校個(gè)體的利益點(diǎn)，基于成員地位平等、責(zé)任權(quán)利一致、尊重各方投入、付出收益對等的原則，制定成本分擔(dān)和利益分配辦法，激勵(lì)成員高校積極參與聯(lián)盟工作。
完善聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展提供支持。建立有力的政府財(cái)政支持機(jī)制，積極爭取中央財(cái)政對聯(lián)盟共建項(xiàng)目的專項(xiàng)財(cái)政資助，建議將入選“雙一流”建設(shè)的省屬高校納入國家“十四五”教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算補(bǔ)助范圍，按照每所學(xué)校1億的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；增加省市兩級政府對“雙一流”共建的財(cái)政支持，明確地方政府承擔(dān)聯(lián)盟的經(jīng)費(fèi)責(zé)任，建立長效的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保相關(guān)投入能及時(shí)到位；鼓勵(lì)企業(yè)參與聯(lián)盟建設(shè)，通過與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研基地、聯(lián)合課題攻關(guān)、聯(lián)合培養(yǎng)人才等方式，爭取企業(yè)資金支持，為聯(lián)盟發(fā)展創(chuàng)造條件；積極利用校友資源，鼓勵(lì)社會(huì)資本向高校聯(lián)盟建設(shè)捐贈(zèng)。
健全聯(lián)盟內(nèi)外治理結(jié)構(gòu)，為聯(lián)盟有效發(fā)展提供保障。各級政府應(yīng)積極發(fā)揮其在聯(lián)盟工作中的引導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)作用，對參與大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)的企業(yè)提供財(cái)稅優(yōu)惠，針對校企間的人員流動(dòng)制定更加靈活的人事管理制度等。同時(shí)，推動(dòng)大學(xué)城和科技城建設(shè)，打造高端教育資源聚集地，打破校際合作、校企合作的障礙。(完)
