中新網四川新聞2月4日電 (謝佳蕾)“十三五”圓滿收官，“十四五”揚帆起航。1月26日，廣元市利州區(qū)委八屆十四次全會審議通過了《中共廣元市利州區(qū)委關于制定廣元市利州區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，清晰擘畫了“十四五”美好藍圖，開啟利州高質量發(fā)展新征程。
銜接好脫貧與振興 建好美麗新農村
“十三五”以來，利州區(qū)脫貧攻堅取得全面勝利，提前一年實現59個貧困村退出、5086戶17532名建檔立卡貧困戶脫貧，2017年成為全市首個“摘帽”縣區(qū)，全面告別延續(xù)千年的絕對貧困，催生了“三金”農民——農戶流轉土地有租金，打工掙薪金，分紅有股金，農業(yè)產業(yè)讓百姓有干頭、嘗甜頭、有奔頭，進而激活了農業(yè)農村發(fā)展的一池春水。
“十四五”期間，利州區(qū)更是把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接放在首位，持續(xù)打好政策組合拳，保持現有幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，強化扶貧項目資金資產管理，建立農村低收入人口幫扶機制，健全低保制度與解決相對貧困政策有效銜接機制。同時，健全社會力量參與幫扶機制，加強脫貧群眾培訓引導和文明素質養(yǎng)成，不斷提高自我發(fā)展能力，以產業(yè)發(fā)展為依托，推進鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化銜接，新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)農村現代化銜接。
承上啟下，繼往開來。鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅通盤考慮、協同推進，為加快農業(yè)農村現代化打下了堅實基礎。
未來五年，利州區(qū)將堅持把推進鄉(xiāng)村振興作為“三農”工作重心的歷史性轉移，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農村發(fā)展建設面貌。實施鄉(xiāng)村建設行動，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，開展農村基礎設施提檔升級工程，因地制宜推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理，深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革，推進“四好農村路”建設，全面提升農村人居環(huán)境質量。深入實施新時代鄉(xiāng)村頭雁領航行動和職業(yè)農民培育工程，加強農民科技文化武裝，倡導現代文明生活方式，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風，推動實現鄉(xiāng)村人才振興。深化農村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，豐富完善承包地“三權分置”實現形式，穩(wěn)步推進宅基地制度改革，扎實開展農村亂占耕地建房問題整治，保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。積極探索農村集體經營性建設用地入市，創(chuàng)新股權合作機制和農業(yè)經營模式，完善利益聯結機制，實現小農戶和現代農業(yè)有機銜接。鞏固深化農村集體產權制度改革，規(guī)范農村集體經濟組織形式和運營機制，培育壯大集體經濟。推進農業(yè)科技制度和農村金融改革，擴大農業(yè)保險覆蓋面。
持續(xù)發(fā)力，久久為功，鄉(xiāng)村振興未來可期。
推動生態(tài)文明建設 提升人民幸福感
轄區(qū)3個國控斷面、3條主要河流水質全部達到或優(yōu)于Ⅱ類標準，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數率達97.1%；被中國文旅產業(yè)巔峰大會評為2019最美全域旅游取景地，成功納入省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄……“十三五”時期，利州區(qū)深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，群眾獲得感幸福感進一步增強。
過去5年，利州區(qū)深入踐行“兩山”理念，致力推動生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，取得了可喜成績。未來5年，利州區(qū)將再接再厲，加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質量，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率，向著美麗中國建設目標砥礪前行。綠色發(fā)展方式提能。全區(qū)將進一步優(yōu)化國土空間保護開發(fā)格局，提高資源能源利用效率，加快形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方式，實現綠水青山向金山銀山轉化路徑多元，不斷提高山水林田湖草系統(tǒng)治理水平。完善生態(tài)文明制度體系。全區(qū)將探索嘉陵江生態(tài)環(huán)境保護合作機制，深化嘉陵江流域跨區(qū)域生態(tài)保護合作，共建嘉陵江生態(tài)廊道。創(chuàng)新以生態(tài)為導向的城市發(fā)展模式，完善城市品質價值提升平衡建設投入、消費場景運營平衡維護費用“雙平衡”機制，探索公益性生態(tài)項目市場化運作機制。融合發(fā)展文旅康養(yǎng)產業(yè)。全區(qū)將以建設中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市核心區(qū)為目標，按照“一心一帶四區(qū)”布局，深入開展重大項目招引、文化旅游品牌攻堅、全域旅游拓展行動，積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，爭創(chuàng)天府旅游名縣。持續(xù)推動生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展壯大，以生態(tài)優(yōu)勢為金字招牌，構建全生命周期的大健康產業(yè)鏈，加快打造一批醫(yī)療康復、森林康養(yǎng)等拳頭產品。強化提升智慧旅游等支撐體系建設，加快旅游基礎設施建設，打造精品旅游線路，提升利州康養(yǎng)旅游美譽度和吸引力，促進參與方共贏發(fā)展。筑牢嘉陵江上游重要生態(tài)屏障。全區(qū)將堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，強化實施河長制、湖長制、林長制，加強重要水庫和城鎮(zhèn)周邊生態(tài)脆弱區(qū)、滑坡泥石流等地質災害多發(fā)區(qū)和水源保護區(qū)水土流失綜合治理。爭取治理采煤沉陷區(qū)，深化垃圾分類和減量化、資源化利用，全域推進低效易燃林林相改造提升，有效防控農村面源污染，嚴格落實長江流域十年禁漁�？諝赓|量優(yōu)良天數、水環(huán)境質量、森林覆蓋率等環(huán)境指標始終保持全省前列。
以生態(tài)文明建設發(fā)展為舵，利州這艘發(fā)展之輪正乘風破浪，行穩(wěn)致遠。
區(qū)域經濟布局優(yōu)化 做強中心城市
2020年12月30日，中共廣元市委召開七屆十三次全會，把“三個一、三個三”興廣戰(zhàn)略作中的一個奮斗主題，調整為“建設川陜甘結合部現代化中心城市”，這既是省委對廣元的發(fā)展定位，又賦予現代化建設新的時代使命。
利州作為成渝地區(qū)連接西北地區(qū)西向主通道上的關鍵節(jié)點，交通區(qū)位優(yōu)勢突出，融入新發(fā)展格局具有良好基礎條件。
未來5年，利州區(qū)將緊緊圍繞“加快建設川陜甘結合部現代化中心城市”要求，堅持服務國家戰(zhàn)略賦能利州發(fā)展，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，厚植門戶區(qū)位優(yōu)勢，提升樞紐通道功能，在深度融入新發(fā)展格局中實現高質量發(fā)展。
在交通方面，利州區(qū)以“外聯、內暢、提質”為重點，協同發(fā)展公鐵水航，加快構建“綜合立體、高效互聯、智能綠色、安全可靠”的現代綜合交通運輸體系，配合爭取、主動服務蘭渝鐵路客運提速、蘭渝高鐵、西成高鐵新線、廣巴達萬鐵路擴能改造和廣巴達高鐵等重大鐵路項目，建設高效通達的軌道網絡；推進廣陜、綿廣、廣達渝高速擴容等項目建設，完善全區(qū)高速公路路網體系。全面推進G108線、G212線等國省干線公路改線優(yōu)化、提升等級，積極謀劃天曌山隧道、金洞鄉(xiāng)白龍湖跨湖特大橋等重大項目，全面打通斷頭路，消除瓶頸路和四五類危橋，實現所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級以上公路全覆蓋；推進嘉陵江航道整治和擴能提升，協同建設嘉陵江航運樞紐，暢通廣元通往重慶黃金水道，開通貨運水上穿梭巴士。配合實施廣元機場改擴建工程，積極爭取設立航空口岸。加強智慧交通建設，建設綜合交通信息指揮中心，提高交通運輸管理能力和服務水平。
在物流方面，利州區(qū)全力提升現代物流樞紐承載力和服務保障力，推動物流快遞企業(yè)加快設立區(qū)域轉運中心，深化城鄉(xiāng)高效配送體系建設。積極融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設，升級綜合運輸通道布局，推進建設廣元鐵路物流港，完善多式聯運集疏系統(tǒng)，集聚發(fā)展國際物流、冷鏈物流、智能物流，加快建設冷鏈物流基地、大宗物質交易基地，促進上西片區(qū)公鐵聯運。
在投資方面，利州區(qū)優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、防災減災、民生保障等領域短板，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資。圍繞新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設等重點領域，推動實施漁洞河綜合開發(fā)利用、長征國家文化公園廣元段等一批重大項目。加大項目謀劃儲備力度，做深項目前期，確保重大項目滾動實施、壓茬推進。強化項目推進保障，加強項目科學調度，確保盡快形成更多實物投資量。
藍圖鋪展，激情澎湃。“十四五”時期，利州區(qū)將與時俱進、奮勇爭先，以昂揚姿態(tài)，譜寫川陜甘結合部現代化城市利州新篇章。(完)
