中新網(wǎng)四川新聞3月10日電 (吳平華 江希)人勤春來早，奮發(fā)正當時。踏著春天的腳步，9日，簡陽市召開實施幸福美好生活十大工程動員大會，對居民收入水平提升工程、高品質(zhì)公共服務(wù)倍增工程、生活成本競爭力提升工程等十大工程作出一一部署。

　　動員大會上，以企業(yè)需求和市民體驗為出發(fā)點，簡陽市發(fā)布《簡陽市穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境建設(shè)工程實施方案和2021年工作計劃》(以下簡稱《方案和計劃》)，以建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市為契機，促進審批服務(wù)簡約易辦、惠企政策精準易享、發(fā)展機會公平可及、要素獲取便利快捷，營造“有無熟人一個樣、大小企業(yè)一個樣、國有民營一個樣、內(nèi)資外資一個樣、投前投后一個樣”的公平穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，讓市場主體放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。

　　3個希望 　對接市場主體需求持續(xù)優(yōu)化政策舉措

　　2月18日，成都市實施幸福美好生活十大工程動員大會召開。成都提出，將致力打造穩(wěn)定公平可及的營商環(huán)境標桿城市，堅持以市場主體和市民為中心，以市場主體和市民滿意度為導(dǎo)向，以高效精細服務(wù)為抓手，科學(xué)精準出臺惠企利企便民政策措施，推動審批服務(wù)簡約易辦、惠企政策精準易享、發(fā)展機會公平可及、要素獲取便利快捷，充分激發(fā)市場主體活力，繼續(xù)保持全國營商環(huán)境先進城市行列。

　　一切為了市場主體，一切為了辦事群眾。2月23日，圍繞成都市幸福美好生活十大工程，簡陽市行政審批局結(jié)合實際、對標一流，深入分析簡陽營商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀，圍繞辦事環(huán)境便捷高效、政策環(huán)境穩(wěn)定可及、市場環(huán)境公平開放，以企業(yè)需求和市民群眾體驗為出發(fā)點，起草了《方案和計劃》。

　　“對企業(yè)來說，營商環(huán)境的好壞關(guān)乎未來發(fā)展，更是他們‘用腳投票’，選擇在哪扎根的關(guān)鍵。”簡陽市行政審批局深諳此理，在起草過程中，始終堅持以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受，精準對接市場主體需求，優(yōu)化生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源供給，努力為企業(yè)提供完備、高效的全周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“靶向”服務(wù)。

　　“能不能來了就辦、一次搞定？”“速度如何再提升？”“企業(yè)能真正享受到這些優(yōu)惠政策嗎？”為精準施策、靶向發(fā)力，簡陽市行政審批局邀請簡陽市人大代表、簡陽市政協(xié)委員、簡陽市級相關(guān)部門、企業(yè)代表等40余人召開座談會，聽取各參會代表的意見建議。座談會中，各參會代表暢所欲言、深入交流，工作人員仔細傾聽、認真記錄，充分吸納大家的意見與建議，推動《方案和計劃》進一步優(yōu)化完善。

　　“各參會代表主要提出了3個希望，他們的盼望與要求就是我們服務(wù)的方向�！焙嗞柺行姓�審批局有關(guān)負責人表示，這3個希望分別是優(yōu)化市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)審批事項集中辦理；打通部門共享數(shù)據(jù)路徑，進一步提升辦事效率；強化政策保障措施，推動政策措施落地落實。

　　為此，《方案和計劃》提出，加快建成集行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)于一體的市民中心，讓企業(yè)和市民線下“進一扇門、辦所有事”；大力推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打通部門間共享數(shù)據(jù)路徑，推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合，促進政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強政策宣傳，創(chuàng)新改革舉措，健全評價體系，確保各項政策舉措落地落實。

　　3個方面 　推動政府職能轉(zhuǎn)變建設(shè)穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境

　　“《方案和計劃》主要圍繞打造便捷高效的辦事環(huán)境、穩(wěn)定可及的政策環(huán)境、公平開放的市場環(huán)境3個方面來開展，旨在推動政府職能由‘以審批為中心’向‘以服務(wù)為中心’轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境。”簡陽市行政審批局有關(guān)負責人說。

　　據(jù)介紹，第一部分實施方案(2021--2025)，在保留成都重點任務(wù)和重大舉措前提下，結(jié)合簡陽實際，新增推廣“主題式”審批服務(wù)；精準制定招商引資優(yōu)惠政策；打造誠信簡陽；構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系；完善市級、鎮(zhèn)(街道)兩級政務(wù)服務(wù)體系；支持外國醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)注冊；實現(xiàn)APEC商務(wù)旅行卡在全市符合條件企業(yè)宣傳和推廣全覆蓋等7個方面來規(guī)劃我市穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境建設(shè)。

　　第二部分2021年工作計劃，在保留成都重點工作前提下，結(jié)合簡陽實際，新增電子輔助評標、不見面開標、異地遠程評標以及公共資源交易大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的全面應(yīng)用和提升；推進鎮(zhèn)(街道)綜合便民服務(wù)中心規(guī)范化、標準化、便利化建設(shè)；積極推進“七大專項行動”等3個方面來加快營商環(huán)境3.0落地落實。

　　關(guān)鍵詞：打造便捷高效的辦事環(huán)境

　　聚焦企業(yè)辦事便捷、要素獲取容易、惠企政策精準易享，營造便捷高效的辦事環(huán)境。大力推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合，促進政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。深入推進“綜合一窗”改革，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的審批服務(wù)模式。推廣“主題式”審批服務(wù)，實現(xiàn)主題式事項“一個窗口、一張表、一套資料”辦理。2021年實現(xiàn)涉企和市民事項100%網(wǎng)上可辦、80%以上事項“不見面”審批，90%以上事項“一窗受理”、70%以上事項可“全域通辦”、高頻事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，審批服務(wù)事項即辦率超過40%；到2025年力爭實現(xiàn)涉企和市民事項10%“一次辦”、90%以上事項“全程網(wǎng)辦”、80%以上事項可“全域通辦”、審批服務(wù)事項即辦審超過50%。推進政務(wù)服務(wù)事項下放，改造提升鎮(zhèn)(街道)辦事環(huán)境，提高便民服務(wù)中心規(guī)范化標準化便利化。加快建成集行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)于一體的市民中心，方便企業(yè)和市民線下辦事“進一扇門、辦所有事”。

　　關(guān)鍵詞：打造穩(wěn)定可及的政策環(huán)境

　　加強政府誠信建設(shè)，依托成都市社會信用信息共享服務(wù)平臺，統(tǒng)籌推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，打造誠信簡陽。依托成都市惠企政策“蓉易享”系統(tǒng)，推進政策兌現(xiàn)在線申報工作，實現(xiàn)部門政策兌現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，政策兌現(xiàn)100%受理和轉(zhuǎn)辦。

　　健全接訴即辦和督辦問責機制，企業(yè)和市民訴求100%受理、100%回訪，打造“7×24小時不打烊政府”。精準制定招商引資優(yōu)惠政策，加大對新出臺政策的宣傳，提高企業(yè)和市民對政策的知曉率。全面提高財稅、土地、人才、能源、招商等政策的綜合效益，探索出臺政策的跟蹤問效機制，解決政策落地“最后一公里”問題。堅持包容審慎的市場監(jiān)管態(tài)度，全面推廣行政處罰“三張清單”制度。

　　關(guān)鍵詞：打造公平開放的市場環(huán)境

　　堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，深入治理濫用行政權(quán)力和限制市場競爭等行為，市場準入全面實現(xiàn)“非禁即入”。對符合條件的市場主體、不同所有制企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)、內(nèi)資外資企業(yè)一律平等，平等保護市場主體權(quán)益、平等給予市場機會，2021年實現(xiàn)政府采購授予中小企業(yè)合同比例達到75%，力爭2025年中小企業(yè)合同比例達到80%。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造重商、尊商、安商、富商的良好社會氛圍。城市機會清單拓展擴面，為市場主體創(chuàng)造更多的發(fā)展機會。實施“蓉易貸”普惠信貸工程，力爭2021年面向中小微企業(yè)放款規(guī)模達5億元以上，2025年達15億元以上。(完)