中新網四川新聞10月29日電 (湯雁)過去五年，冕寧經歷了脫貧攻堅、穩(wěn)定經濟增長、森林草原防滅火等重大考驗，遭受了新冠肺炎疫情、“6·26”特大暴雨的嚴重沖擊。冕寧縣扛起政治責任和歷史使命，交出讓黨和國家放心、人民群眾滿意的答卷，全面建成小康社會如期實現(xiàn)，“十三五”任務圓滿收官，“十四五”征程開局順利，經濟社會發(fā)展各項工作邁出新步伐、取得新成效。
五年是節(jié)點，更是新的開始。
站在開啟冕寧社會主義現(xiàn)代化建設新征程的歷史起點上，在推動高質量發(fā)展的深刻變革中，如何在發(fā)展征程上勇立潮頭？如何在新一輪科技、產業(yè)革命中精準布局？如何在西昌、德昌、冕寧同城化發(fā)展中彰顯城市魅力？
10月28日開幕的中國共產黨冕寧縣第十四次代表大會上給出了答案。
且看冕寧如何把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，奮力闖出一條高質量發(fā)展之路。
聚焦產業(yè)升級
縣域經濟發(fā)展高質量
未來五年，冕寧縣立足產業(yè)興縣，力爭經濟保持中高速增長，增速穩(wěn)定在全州“第一方陣”。到2025年，全縣地區(qū)生產總值年均增長保持7%以上。戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的10%以上，農文旅深度融合發(fā)展，現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得重大進展。三次產業(yè)結構優(yōu)化為20︰45︰35。加快產業(yè)轉型升級，打造涼山州縣域經濟最具活力示范區(qū)。
——構建形成先進材料產業(yè)、能源產業(yè)、食品產業(yè)、新型建材四大支柱產業(yè)和數字經濟“4+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，完善以稀土經濟開發(fā)區(qū)為引領的“一區(qū)多園”空間結構，做大做強稀土、建材、水能電冶、黑色有色金屬、農產品加工五大產業(yè)集群。加大新型材料建設、應用，積極對接協(xié)鑫集團落戶冕寧發(fā)展顆粒硅新型材料。
——大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，力爭風能、光伏年發(fā)電量1億千瓦時以上。加強地企合作，支持相關企業(yè)全力“搶灘”新材料、新能源等新興產業(yè)，加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地、綜合能源開發(fā)基地和新型建材產業(yè)基地建設。力爭到2025年，經開區(qū)規(guī)上企業(yè)達到20家以上，每個區(qū)域培育2-3個帶動企業(yè)。
——堅持紅色為引領的文旅產業(yè)帶動第三產業(yè)，緊緊抓住全省支持革命老區(qū)振興發(fā)展和“天府旅游名縣”候選縣機遇，系統(tǒng)開發(fā)“紅色資源+”系列品牌，精心打造冶勒、彝海、安寧湖、靈山、衛(wèi)星發(fā)射基地等“農文旅”陽光生態(tài)走廊和康養(yǎng)旅游度假精品路線。力爭到2025年，創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)1個。深化住房制度改革，促進房地產與縣域旅游、康養(yǎng)產業(yè)有機結合，推動房地產業(yè)健康發(fā)展。
——大力提質現(xiàn)代農業(yè)。堅持傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)齊頭并進、富民產業(yè)與創(chuàng)稅產業(yè)共同發(fā)展。緊扣“7+2”現(xiàn)代農業(yè)體系，擦亮冕粳“147”、烤煙、生豬、油橄欖、冶勒綿羊、蠶桑、馬鈴薯等特色農業(yè)名片，夯實全國重要戰(zhàn)略性優(yōu)質煙葉基地，打造油橄欖國家級森林小鎮(zhèn)。力爭到2025年，創(chuàng)建省級農業(yè)科技園區(qū)5個，縣級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)20個。
聚焦創(chuàng)新驅動
發(fā)動高質量發(fā)展“新引擎”
“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來�！薄皠�(chuàng)新”一詞在此次黨代會報告上屬于“高頻詞匯”，36次的“出鏡”量，足見冕寧對于創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的重視。
會議明確提出，到2025年，冕寧縣全社會研發(fā)(R&D)投入占GDP比重不低于全州平均水平，人才綜合競爭力、營商環(huán)境走在全州前列。
——以建設稀土經濟開發(fā)區(qū)為抓手，深度融入攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)實驗區(qū)，加強稀土、特色農產品育種等關鍵領域科技攻關，提升資源綜合利用科技水平。
——建設科技運用、技術成果、知識產權交易平臺，加速科技成果落地轉化及產業(yè)化。實施重點產業(yè)人才集聚工程，大力培養(yǎng)實用型技術人才，提升人才服務保障水平。力爭到2025年，全縣總體進入創(chuàng)新驅動發(fā)展階段，全社會研發(fā)投入強度增幅、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增速達到全州平均水平。
——深化改革破除體制機制障礙。持續(xù)深化經濟、國有企業(yè)和科學技術、農業(yè)農村等專項領域改革。深化土地、勞動力、資本等要素市場化配置改革，健全要素市場運行機制。聚焦財稅金融體制改革，健全金融風險監(jiān)測預警機制，完善地方稅征管體系。
——創(chuàng)新軍地合作新形式，依托西昌衛(wèi)星發(fā)射基地，完善軍地協(xié)調、需求對接、資源共享機制，從愛國主義教育、科技創(chuàng)新驅動、文旅產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、應急搶險救援等各領域全方位推進共建共治共享。全力推進“航天小鎮(zhèn)”建設，積極打造軍民融合發(fā)展的典范。
聚焦鄉(xiāng)村振興
加快農業(yè)農村現(xiàn)代化
在冕寧的謀篇布局中，鄉(xiāng)村振興像一根扁擔，一頭挑著經濟高質量發(fā)展，另一頭挑著農業(yè)農村現(xiàn)代化。未來，冕寧縣將繼續(xù)把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
——健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，緊盯394戶1627人監(jiān)測戶和31戶128人掉邊掉角戶進行定期監(jiān)測、分類幫扶、動態(tài)清零。
——研究制定有效銜接“1+4+19”工作方案，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村特色產業(yè)、基礎設施、公共服務等項目建設。
——扎實抓好兩項改革“后半篇”文章。大力盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體公共資產，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制資源配置，探索構建“權責一致、財事匹配”的機制。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產業(yè)發(fā)展、項目招商、區(qū)域合作等方面更多主動權。積極構建簡約高效的基層管理體制，推動黨的組織體系與基層治理體系有機融合。
——加快培育新型農業(yè)經營主體，完善產業(yè)體系、生產體系、經營體系和社會化服務體系，豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)，推動要素資源向農村聚集，提升農業(yè)農村現(xiàn)代化水平。
聚焦綠色發(fā)展
讓群眾幸福感成色更足
既要金山銀山，也要綠水青山。
未來五年，冕寧縣將堅持綠色發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，全力打造攀西地區(qū)高品質宜商宜居宜業(yè)宜游魅力地。
——著力構建以建設高品質縣城為主，瀘沽鎮(zhèn)和漫水灣鎮(zhèn)2個縣域副中心為輔，復興鎮(zhèn)、彝海鎮(zhèn)、棉沙鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、里莊鎮(zhèn)5個區(qū)域中心鎮(zhèn)輻射帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊頭并進的“一主兩副五中心”發(fā)展格局。
——依托航天文化、陽光康養(yǎng)、農耕文化、紅色旅游元素，分類分區(qū)域打造一批旅游和種養(yǎng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農文旅一體特色名鎮(zhèn)、景區(qū)景點。借助全省支持革命老區(qū)振興發(fā)展釋放的政策紅利，大力提升城鄉(xiāng)基礎設施建設水平。
——落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。統(tǒng)籌做好工業(yè)、交通廢氣排放、礦山環(huán)境污染等管控治理，聚焦農村面源污染、農村黑臭水體、城鎮(zhèn)污水處理等問題，系統(tǒng)推進全域水環(huán)境整治，持續(xù)開展環(huán)境問題整改落實和“大規(guī)模綠化冕寧行動”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決抓好中央、省州生態(tài)環(huán)保督察問題整改，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣。
——始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，設身處地解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的問題，持續(xù)提升人民群眾幸福感獲得感安全感。認真貫徹落實國家義務教育“雙減”政策，大力推進智慧教育建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，提升改善辦學條件。加快醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局，大力推進智慧醫(yī)療建設，切實推動“以病人為中心”向“以人民健康為中心”轉變。
——共建共享社會治理成效。全面加強黨對民族工作的領導，鑄牢中華民族共同體意識，進一步用好冕寧“全國民族團結進步示范縣”名片，深入推進“民族團結進步+”融合發(fā)展。
——抓緊護林防火，堅決打贏翻身之仗。始終樹牢人民至上、生命至上理念，嚴格落實中央、省州決策部署，抓好宣傳動員與形成防滅火統(tǒng)一意志相結合，減少林下可燃物承載量與鄉(xiāng)村振興相結合，五周五緣清理與鄉(xiāng)村環(huán)境整治相結合，計劃燒除與以水滅火綜合演練相結合，科學指揮體系與數字化建模、信息化處理相結合，及時發(fā)現(xiàn)與快速反應相結合，隊伍建設與發(fā)展第三產業(yè)相結合，組聯(lián)保、十戶聯(lián)保與基層治理相結合等“八個結合”，牢牢掌握工作主動權，舉全縣之力堅決打贏打好森林草原防滅火翻身仗。
聚焦黨的建設
夯實高質量發(fā)展政治保證
“辦好冕寧的事，關鍵在黨�！秉h代會上，冕寧縣委書記馬小寧強調，縱深推動全面從嚴管黨治黨，為冕寧高質量發(fā)展保駕護航。
——堅定政治方向，持續(xù)加強黨的政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
——扎實推進學習型黨組織建設，健全完善常委會“第一議題”政治學習制度，嚴格落實中心組理論學習、黨政領導干部讀書班學習教育制度，深入推動黨史學習教育常態(tài)化制度化。
——堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，推動人才工作提能增效、擴大增量。踐行新時代“好干部”標準，強化黨委班子集體把關，在鄉(xiāng)村振興、重大項目推進、森林草原防滅火整治、防汛防地災等急難險重任務中鍛煉和識別干部。深入實施干部隊伍能力素質提升工程，加強領導班子專業(yè)能力和功能結構優(yōu)化管理。
——堅持以抓黨建促基層治理為統(tǒng)攬，分類推進農村基層、城市社區(qū)、國有企業(yè)、學校、“兩新”等領域黨組織建設，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，充分發(fā)揮第一書記“尖兵”作用，切實加強黨員發(fā)展和教育管理工作，引導黨員干部改進工作作風，打通聯(lián)系基層群眾“最后一公里”。
梳理報告，干貨滿滿，擘畫藍圖，催人奮進。
今天，在高質量發(fā)展的時代大潮下，冕寧縣開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，鎖定“產業(yè)興縣、創(chuàng)新強縣、文旅活縣、生態(tài)靚縣”總目標，揚帆起航！(完)
