中新網四川新聞1月9日電 (王爵 吳平華)近年來，廣安市前鋒區(qū)以建設一流營商環(huán)境為目標，聚焦企業(yè)群眾辦事需求，不斷創(chuàng)新工作思路，分級分類優(yōu)化“窗口”改革，實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心“全科式”綜合窗口全覆蓋，區(qū)政務中心落地“無差別”“分領域”“一站式”三類綜合窗口模式，切實增強企業(yè)群眾的獲得感、滿意度，為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供優(yōu)質的政務服務保障。
優(yōu)窗口，賦能政務服務提速，優(yōu)化窗口設置，實現(xiàn)“多窗辦”到“一窗辦”�？茖W整合窗口，區(qū)政務服務中心采取“7+1+1”模式，設置7各分領域綜合服務專區(qū)、1個無差別綜合服務專區(qū)及1個“一站式”工程審批服務專區(qū)，依托綜合窗口設置“一件事一次辦”“跨域通辦”等特色服務窗口；9個鎮(zhèn)(街道)便民服務中心設立無差別綜合窗口38個，構建“誰來都一樣，誰審都一樣”的審批新模式，實現(xiàn)導服、受理、審核、決定、出件各環(huán)節(jié)工序化、流程化。
整合服務事項，實現(xiàn)“分頭辦”到“集成辦”。改變部門進駐辦事傳統(tǒng)模式，打破行政層級和部門界限，按照“三集中三到位”要求，將公安、稅務等7個類別需要專網支撐的205項政務服務事項納入分領域專窗，將原市場準入、農業(yè)農村、文化衛(wèi)生等領域的203項政務服務事項(涉密及有特殊場地需求事項除外)納入無差別綜窗受理，將工程審批相關的59項政務服務事項納入“一站式”工程審批服務專區(qū)，避免企業(yè)多頭找、來回跑，助力投資項目早日落地投產。各鎮(zhèn)(街道)進駐便民服務中心的255項事項全部納入無差別綜合窗口受理(辦理)，實現(xiàn)“無差別受理、同標準辦理”。
優(yōu)化人員配置，實現(xiàn)“專科型”到“全科型”。根據(jù)窗口辦件實際和群眾需求，擇優(yōu)配強無差別綜合窗口工作人員14人，從事綜合窗口受理、引導、咨詢、幫辦代辦服務等工作，其余進駐單位選派業(yè)務骨干到分領域及“一站式”開展工作，并確認“首席代表”，區(qū)行政審批局對服務效能進行全程監(jiān)管。每月組織綜合窗口人員通過座談、專題研討、交叉培訓等方式開展業(yè)務培訓不少于2次，窗口人員從“�？聘呤帧毕颉叭颇苁帧鞭D變。
減流程，推動政務服務提效，在“六減一優(yōu)”(減跑動、減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減成本、優(yōu)服務)行政審批改革基礎上，大力歸并整合事項、減少申請材料，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事向“一次提交”轉變。一是全面推行“一次辦理”。深入推進流程再造減環(huán)節(jié)、合并同類項減材料、提升效能減時限“三減”服務，將涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、關聯(lián)度強的政務服務事項納入“一件事”范疇，圍繞企業(yè)開辦、涉企經營等落實13項“國家高效辦成一件事”的配置及運行。將醫(yī)保、就業(yè)等與民生息息相關的27個“一件事”主題式服務延伸到鎮(zhèn)(街道)便民服務中心辦理，實現(xiàn)辦事由“多地多窗多次”向“一地一窗一次”轉變。
全面落實“容缺受理”，聚焦市場主體和群眾需求，從強化“容缺受理”服務意識、全面梳理事項清單、嚴格事項篩查審定等方面入手，梳理出“容缺受理”事項123項。并通過逐項完善配套措施、優(yōu)化工作流程、建立健全終止辦理和失信懲戒長效機制等舉措，依法依規(guī)實施“容缺受理”，解決辦事群眾和企業(yè)申請材料不齊造成的來回跑等問題，推動企業(yè)群眾辦事“跑多次”向“跑一次”轉變，按下了便民利企服務“升級鍵”。
全面踐行“告知承諾”，以優(yōu)化政務服務為基礎，按照“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”轉變的工作思路，構建“一窗受理、一網通辦、并聯(lián)審批、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合驗收”的企業(yè)投資項目承諾制管理模式，建立“政府靠前服務+企業(yè)自主承諾”的企業(yè)投資項目服務方式，對企業(yè)投資項目備案等10余項涉企事項實行告知承諾制，改“證明”為“承諾”，在企業(yè)自愿的前提下，推動符合要求項目按承諾制實施率達100%，承諾服務事項辦理率達100%，真正落實企業(yè)投資自主權，增強企業(yè)獲得感，推動項目極速審批、快速開工。
建機制，聚力政務服務提質，完善政務服務大廳管理機制。建立首問責任、一次告知、綠色通道等15項政務服務工作制度，以及服務形象、語言、態(tài)度等7項行為規(guī)范，列出正面、負面清單，明確政務服務行為邊界。建立巡場制度，每天定時不定時進行實地和視頻巡場，對工作紀律、服務質效、安全隱患等進行檢查、調研、處理。
暢通“辦不成事”訴求解決渠道。建立“辦不成事”直達快辦機制，設置“辦不成事”反映窗口，結合12345便民服務熱線，暢通“辦不成事”訴求解決渠道，會同相關部門及時研究解決企業(yè)群眾辦事受阻的疑難問題，消除辦事“堵點”“難點”“痛點”。今年，解決“辦不成事”訴求32件。
創(chuàng)新服務工作舉措 建立“安心辦”服務團，持續(xù)開展預約辦、延時辦、幫代辦、上門辦、周末辦及指導辦等“店小二”“保姆式”服務，實現(xiàn)政務服務“零距離”。與轄區(qū)內銀行合作，將個體工商戶登記、企業(yè)開辦等高頻事項延伸到銀行網點辦理，企業(yè)群眾辦事更加方便快捷。
前鋒區(qū)綜合窗口改革以來，企業(yè)群眾只需要到一個窗口提交一次材料，就可以把企業(yè)開辦、食品(含保健食品)經營許可、取水許可等事項辦好，窗口減少率達45.5%，辦事排隊等候時間減少60%以上，今年以來，通過綜合窗口辦件5.8萬余件，實現(xiàn)由“業(yè)務專窗”向“綜合窗口”轉變，有效地解決服務窗口忙閑不均、群眾排隊時間長、窗口人員難管理等問題，企業(yè)群眾辦事體驗感明顯增強。(完)
