中新網(wǎng)四川新聞10月31日電 (蘇勤)在射洪市瞿河鎮(zhèn)鮮家溝村，年近70歲的村民鮮時(shí)均望著前鋒渠干渠和支渠的潺潺清流笑著合不攏嘴�！斑@水，是我們?nèi)宓�，大家都有份，和家里的包產(chǎn)地一樣�！�
因?yàn)闊o水灌溉、糧食產(chǎn)量低，鮮家溝村一度是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，前鋒渠改造項(xiàng)目實(shí)施后，缺水村有了源頭活水，農(nóng)民生產(chǎn)生活迎來翻天覆地的變化。如今，在村民們的意識里正在掀起另一場變化，那就是：農(nóng)民享有用水的權(quán)益，但是有限的水資源卻不能夠無限無償使用，另外，將確權(quán)給村里的水節(jié)約下來，可以變現(xiàn)賣錢增加集體收益，還可以幫助到更多需要用水的地方。
從內(nèi)而外的意識變革，源于射洪正在推行的水權(quán)水價(jià)改革試點(diǎn)。2024年，前鋒渠灌區(qū)被納入全省第三批水權(quán)水價(jià)改革試點(diǎn)。根據(jù)《四川省水利廳〈關(guān)于印發(fā)全面深化水權(quán)水價(jià)改革實(shí)施方案(試行)〉的通知》精神，到2025年，水權(quán)水價(jià)改革工作要基本成型，為2029年全省水權(quán)水價(jià)改革總體完成提供可復(fù)制借鑒的“射洪實(shí)踐樣板”。
試點(diǎn)工作開展以來，射洪市始終堅(jiān)持以水而定、量水而行，對標(biāo)全省水權(quán)水價(jià)改革試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)清單，推進(jìn)明晰初始水權(quán)和水資源分配，積極探索水權(quán)水價(jià)改革有效舉措，強(qiáng)化水資源剛性約束，全力推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革試點(diǎn)工作，為水權(quán)與水價(jià)改革在前鋒渠灌區(qū)落地及全省水權(quán)水價(jià)改革總體完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
高位系統(tǒng)謀劃，明晰水權(quán)“責(zé)任田”
改革的關(guān)鍵，是破除“水是天上來的，可以隨意用”的傳統(tǒng)觀念，建立起“水是稀缺資源，用需有度”的現(xiàn)代水權(quán)意識。這一點(diǎn)，需要凝結(jié)起所有人的共識。
射洪從頂層設(shè)計(jì)的“高位”與“系統(tǒng)”破題，將水權(quán)水價(jià)改革定位為一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工程，完成編制《前鋒渠灌區(qū)水權(quán)水價(jià)改革試點(diǎn)工作方案》并審查批復(fù)，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等多個(gè)部門，形成了“全市一盤棋”的工作格局，有效打破了部門壁壘，整合了政策資源，為改革的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
今年8月，射洪市水利局向金華鎮(zhèn)西山坪村頒發(fā)了水權(quán)證。全村田土共計(jì)3000余畝，水權(quán)證上確定的水權(quán)為144.5萬立方米。村負(fù)責(zé)人說：“結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)，滿足灌溉沒有問題，如果科學(xué)灌溉全村還會有節(jié)余。”
掌握用水需求，保證用水戶權(quán)益，是開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)性工程。
射洪市水利局組織深入灌區(qū)田間地頭，走訪用水企業(yè)和村鎮(zhèn)，全面摸清家底，精準(zhǔn)掌握各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉面積、需求水量測算、工業(yè)企業(yè)用水現(xiàn)狀、需水總量，在科學(xué)分析和征求意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《前鋒渠灌區(qū)水權(quán)水價(jià)改革初始水權(quán)分配方案》，并對初始水權(quán)按灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)企業(yè)用水、生活用水進(jìn)行分配和確權(quán)，制發(fā)水權(quán)證。
數(shù)字科技賦能，推動(dòng)計(jì)量“精準(zhǔn)化”
在前鋒渠貓兒壩節(jié)制閘前，工作人員僅需輕點(diǎn)手機(jī)，支渠閘門便會緩緩開啟，渠水精準(zhǔn)計(jì)量后流向種植基地。這得益于射洪市節(jié)水改造項(xiàng)目中建成的數(shù)字孿生系統(tǒng)。
2022年，前鋒渠中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算審計(jì)，工程共整治干渠14.808公里，整治支渠8條總長30.905公里，新建水位流量監(jiān)測系統(tǒng)36處、放水計(jì)量設(shè)施49處。
在人民渠建管中心數(shù)字電子顯示屏上，灌區(qū)降雨時(shí)空分布、渠道水情、灌排建筑物工情等9大類數(shù)據(jù)清晰呈現(xiàn)。工作人員通過輕點(diǎn)鼠標(biāo)，依據(jù)各類數(shù)據(jù)就能一鍵精準(zhǔn)放水。自建立信息化管控平臺后，前鋒渠灌區(qū)十條支渠實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每5分鐘就能對區(qū)域的水位、流量、流速進(jìn)行檢測統(tǒng)計(jì)，不僅提升了防汛期間的運(yùn)行管理效率，還大幅提高了配水方案的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
當(dāng)前，前鋒渠灌區(qū)共布設(shè)水位流量監(jiān)測站33處、墑情站2處、視頻監(jiān)控點(diǎn)34個(gè)、閘門遠(yuǎn)地控制37處，配備無人機(jī)巡查系統(tǒng)一套，形成了“無人機(jī)—遙感—傳感器—水文站—工程設(shè)施”五位一體的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.7，節(jié)約水量約400萬立方米。
創(chuàng)新交易機(jī)制，激活節(jié)水“內(nèi)生力”
水權(quán)可轉(zhuǎn)讓，節(jié)水即創(chuàng)收。在前鋒渠灌區(qū)，各鎮(zhèn)村全覆蓋的水權(quán)水價(jià)改革政策宣傳已經(jīng)讓這樣的理念深入人心，并成為大家的自覺行動(dòng)。
怎樣才能讓老百姓在改革中沉浸式參與？射洪的做法是，在精準(zhǔn)補(bǔ)貼與出臺節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，還要讓大家看得見“紅利”！
建立水權(quán)交易制度，允許用水戶在保障基本灌溉和用水需求的前提下，將自身節(jié)約下來的水權(quán)額度，通過專門的水權(quán)交易平臺進(jìn)行水權(quán)交易。
這一機(jī)制，使得水權(quán)從靜態(tài)的“定額”變成了可以帶來經(jīng)濟(jì)收益的“資產(chǎn)”，極大地激勵(lì)了用水戶主動(dòng)參與改革并采取有效節(jié)水措施。
讓每一滴水都有自己的“身份證”，讓每一次用水都能被“精準(zhǔn)度量”，讓每一份節(jié)約都能被“市場定價(jià)”，射洪的“一江春水”正在水權(quán)水價(jià)改革中煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力。下一步，射洪將以水權(quán)水價(jià)改革為“動(dòng)力源”，堅(jiān)持強(qiáng)化改革運(yùn)用，優(yōu)化水資源配置，提升水資源節(jié)約集約安全利用水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯基賦能。(完)
