為加快推進“總部成都”建設(shè)，促進全市總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全面提升極核能級和輻射帶動作用，今日記者獲悉，成都市商務(wù)局擬制了《成都市推進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(向社會公開征求意見稿)》(以下稱《征求意見稿》)，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　作為發(fā)展目標，《征求意見稿》中明確，力爭到2025年，構(gòu)建完善總部經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系，總部企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，超過450家，對地方經(jīng)濟貢獻占比超過20%，對全球要素資源集聚、運籌、輻射能力明顯躍升，努力形成帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

　　認定標準

　　批發(fā)零售業(yè)企業(yè)上年度納入本市統(tǒng)計核算

　　產(chǎn)值規(guī)模10億元及以上且對地方財力貢獻1000萬元及以上

　　《征求意見稿》中所稱總部企業(yè)，是指在成都市依法設(shè)立開展經(jīng)營活動，符合成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對下屬企業(yè)行使管理和服務(wù)職能，具備獨立法人資格，履行投資控股、運營決策、財務(wù)結(jié)算、集中銷售、研發(fā)、供應(yīng)鏈配置等統(tǒng)籌功能的總機構(gòu)。

　　于企業(yè)而言，總部集中了價值鏈中知識含量最高的區(qū)段，企業(yè)也可以最大限度取得中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)達、智力資源密集的優(yōu)勢，進一步提升品牌價值和核心競爭力。于城市而言，總部企業(yè)的集聚，不僅反映在技術(shù)、人才、信息、投資、消費、貿(mào)易等方面，還將帶動房地產(chǎn)、金融、物流、酒店、零售等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的經(jīng)濟社會綜合性發(fā)展。

　　怎樣的企業(yè)才能稱之為“總部”企業(yè)？《征求意見稿》中有著明確的認定標準。在成都市注冊滿1年(含)以上且要符合相應(yīng)標準——例如農(nóng)業(yè)要上年度納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)5000萬元及以上；制造業(yè)則要求上年度納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)7億元及以上且對地方財力貢獻1000萬元及以上。

　　針對服務(wù)業(yè)，《征求意見稿》中提出，批發(fā)零售業(yè)企業(yè)上年度納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)10億元及以上且對地方財力貢獻1000萬元及以上。其他服務(wù)業(yè)企業(yè)(除房地產(chǎn)企業(yè)外)上年度納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)2億元及以上且對地方財力貢獻合計300萬元及以上。同時，建筑業(yè)要求具備建筑工程施工總承包特級資質(zhì)且上年度對地方財力貢獻2000萬元及以上。

　　與此同時，《征求意見稿》中還提出，在成都新注冊設(shè)立，符合《成都市新引進重大項目和高能級項目認定辦法》總部類項目標準條件。如區(qū)域型總部，原則上要由高能級500強企業(yè)、央企、上市公司、外資企業(yè)等投資新設(shè)立，取得總公司授權(quán)文件并且下設(shè)3家以上子公司或分公司，而稅源型總部則要求原則上近兩個自然年度引進的，由高能級500強企業(yè)、央企、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、外資企業(yè)等投資，項目公司年度全口徑稅收達500萬元以上或近一個自然年度引進，全口徑稅收達200萬元以上。央企在成都設(shè)立的三級以內(nèi)子公司，副省級及以上城市(省、自治區(qū)、直轄市)直屬國企在成都設(shè)立的二級子公司。

　　支持政策

　　最高給予一次性落戶獎勵1000萬元

　　根據(jù)《征求意見稿》中的支持政策，新引進企業(yè)經(jīng)認定為總部企業(yè)，自注冊之日起第二年、第三年連續(xù)達到納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)不低于5億元且對地方財力貢獻達到500萬元以上的，給予一次性落戶獎勵1000萬元。就“分轉(zhuǎn)子”專項而言，市外企業(yè)注冊在成都市的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位(分公司)，轉(zhuǎn)為法人單位后第一個完整會計年度銷售額或營業(yè)額分別為10億元、1億元、2000萬元以上的，第一個完整會計年度給予地方財力100%的獎勵，第二、三個完整會計年度分別給予對應(yīng)年度地方財力增量的100%資金獎勵，每家企業(yè)三年累計不超過1000萬元。

　　針對提能升級，《征求意見稿》中則明確，總部企業(yè)自認定年度當年起，納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)增速超過統(tǒng)計入庫所在行業(yè)增加值平均增速且形成的地方財力增量達500萬元及以上的，分四檔給予獎勵，增量為500萬—1000萬元(含)的，獎勵金額為地方財力增量的20%，增量為1000萬-1500萬元(含)的，獎勵金額為地方財力增量的25%，增量為1000萬-1500萬元(含)的，獎勵金額為地方財力增量的30%，增量為1500萬元及以上的，獎勵金額為地方財力增量的35%。

　　同時，在用地方面亦有涉及。例如，總部企業(yè)自建總部大廈辦公的，由屬地政府提出供地準入條件(產(chǎn)業(yè)類型、業(yè)態(tài)、自持比例等)征求市級行業(yè)主管部門意見后，納入土地出讓方案，土地出讓起始(叫)價可以低至出讓地塊所在地商務(wù)用地基準地價的50%。

　　人才激勵方面，《征求意見稿》中提出，總部企業(yè)高級管理人員納入市人才認定范圍，符合條件的發(fā)放“蓉城人才綠卡”，按規(guī)定享受相關(guān)政策和便利措施。對總部企業(yè)給予人才公寓購買資格支持。在人員出入境和停居留便利化支持方面，其中就提到，對在總部企業(yè)工作且符合條件的外籍高層次人才，可向公安機關(guān)出入境管理部門申請在華永久居留，上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

　　除此之外，《征求意見稿》中還在貿(mào)易便利化提出支持，如支持總部企業(yè)及其下屬企業(yè)選擇“一件事主題套餐服務(wù)”，便利企業(yè)登記注冊。同時還提供金融服務(wù)支持，例如鼓勵金融機構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索對總部企業(yè)實行知識產(chǎn)權(quán)、大宗商品倉單等質(zhì)押融資，并支持總部企業(yè)發(fā)行公司債、銀行間市場債務(wù)融資工具和企業(yè)債，改善負債結(jié)構(gòu)，增強對外投資能力等。

　　成都日報錦觀新聞 記者 孟浩