中新網(wǎng)四川新聞10月23日電 (記者 張浪)近日，成都市青白江區(qū)第十九屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議正式通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)城廂古城保護(hù)與利用的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。這也是全省首個(gè)由縣級(jí)人大常委會(huì)針對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用出臺(tái)的重大決定。
城廂古城位于成都東北，緊鄰成都國(guó)際鐵路港，是漢代“蜀三都”之一新都城的所在地。宋元興盛、明清鼎盛，至今仍完整保留“1護(hù)城河4街32巷108院落”的“龜背制”古縣城格局。
走在石板路上，明代明教寺覺(jué)皇殿的飛檐翹角依然挺立，清代文廟、武廟靜靜訴說(shuō)禮樂(lè)傳承，繡川書(shū)院的墨香未散。63處未定級(jí)不可移動(dòng)文物、31處歷史建筑、8處工業(yè)遺存，以及小金龍龍舞、過(guò)街連簫等17項(xiàng)非遺技藝，共同織就一幅立體的巴蜀文化畫(huà)卷。
然而，隨著歲月流轉(zhuǎn)，古城也面臨保護(hù)機(jī)制不完善、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、居民參與度不高等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。為此，成都市青白江區(qū)人大常委會(huì)于10月20日正式通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)城廂古城保護(hù)與利用的決定》，回應(yīng)保護(hù)難題。
“這份《決定》不是‘錦上添花’，而是‘雪中送炭’�！鼻喟捉瓍^(qū)人大代表、城廂鎮(zhèn)槐樹(shù)街社區(qū)紀(jì)委書(shū)記黃萱表示，“它從制度層面明確了古城保護(hù)的剛性要求，也為我們探索‘保護(hù)優(yōu)先、活化利用’提供了堅(jiān)實(shí)支撐。”不僅關(guān)乎一座古城的命運(yùn)，更關(guān)乎城市記憶的延續(xù)、文化自信的筑牢和民生福祉的提升。
在規(guī)劃層面，要求將古城保護(hù)納入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，劃定保護(hù)線，編制專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)行“全要素、全覆蓋”保護(hù)。今后，任何不符合保護(hù)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，一律“亮紅燈”。
更值得期待的是，《決定》提出建立保護(hù)名錄、開(kāi)展數(shù)字化建檔、設(shè)置醒目保護(hù)標(biāo)志，并推動(dòng)“保護(hù)對(duì)象全生命周期管理”。未來(lái)，每一棟老屋、每一棵古樹(shù)都將擁有“電子檔案”和“健康臺(tái)賬”。
老字號(hào)“東陽(yáng)軒米花糖”傳承人何小勇對(duì)此倍感振奮：“就想回去撿起老人的傳統(tǒng)手藝，把東陽(yáng)軒重新做起來(lái)。”
《決定》的出臺(tái)也是一場(chǎng)跨部門(mén)協(xié)同治理的動(dòng)員令。
城廂鎮(zhèn)緊扣“千年古城、絲路新港”戰(zhàn)略定位，正聚力將這座擁有2200余年歷史的古城打造成成都北部文化藝術(shù)中心。
“我們通過(guò)健全管理機(jī)制、強(qiáng)化品牌塑造，正在打造一批辨識(shí)度高、市場(chǎng)反響好的文化IP�！背菐�(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞縣治文化、英雄文化、宗祠文化三大主題，鎮(zhèn)上已打造出多條主題鮮明、吸引力強(qiáng)的文化旅游線路，積極構(gòu)建“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”的融合生態(tài)。
在促進(jìn)就業(yè)增收方面，該鎮(zhèn)設(shè)立了“古城創(chuàng)業(yè)扶持基金”，對(duì)開(kāi)設(shè)特色小吃、文創(chuàng)店鋪的居民給予租金補(bǔ)貼和技能培訓(xùn)支持。這一舉措不僅拓寬了居民的就業(yè)渠道，更讓古城的文化傳承與民生發(fā)展實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一。
區(qū)人大常委會(huì)《決定》的出臺(tái)，為城廂古城的保護(hù)與利用工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。區(qū)文廣體旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，文件高瞻遠(yuǎn)矚，標(biāo)志著古城工作進(jìn)入新階段，文旅部門(mén)對(duì)此深感責(zé)任重大，同時(shí)也備受鼓舞。
“《決定》不僅體現(xiàn)了對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的高度重視，也回應(yīng)了社會(huì)各界對(duì)古城煥發(fā)新活力的殷切期盼�！痹撠�(fù)責(zé)人稱，下一步，區(qū)文廣體旅局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)《決定》精神，認(rèn)真履職盡責(zé)。
具體而言，先組織學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)核心要義，凝聚保護(hù)共識(shí)；再結(jié)合單位職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，確�！稕Q定》要求落地見(jiàn)效。該負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，將在堅(jiān)持保護(hù)第一的前提下，深挖古城文化內(nèi)涵，積極引入和培育文旅新業(yè)態(tài)�！拔覀儗⒕劢刮穆萌诤�，積極推動(dòng)古城文商旅體深度融合發(fā)展，讓古城在有效利用中煥發(fā)持久魅力�！�
作為城廂古城的綜合運(yùn)營(yíng)主體，成都融禾文旅公司對(duì)《決定》的出臺(tái)表示堅(jiān)決擁護(hù)。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將依托以成都國(guó)際鐵路港和城廂古城為核心的文商旅體融合發(fā)展示范區(qū)，堅(jiān)持“文化為魂、旅游為體、科技賦能、保護(hù)優(yōu)先”的核心原則。
“我們將通過(guò)資源互通、業(yè)態(tài)共融、客源共享、品牌共生，推動(dòng)‘文旅+百業(yè)’與‘百業(yè)+文旅’的雙向賦能�！痹撠�(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹，公司的下一步工作將緊緊圍繞文化保護(hù)傳承優(yōu)先、民生保障改善為要、文旅融合發(fā)展興業(yè)的總體思路展開(kāi)。
據(jù)了解，公司未來(lái)將積極推動(dòng)城廂古城在管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施配套及文旅深度融合等方面的發(fā)展，致力于加快塑造“千年古城·絲路新港”品牌，構(gòu)建“一核、兩廊、九片區(qū)”的融合發(fā)展新格局，最終將青白江區(qū)豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的商業(yè)動(dòng)能與消費(fèi)體驗(yàn)。
此外，《決定》創(chuàng)新構(gòu)建“三大機(jī)制”：傳承機(jī)制確保歷史文化資源納入干部交接內(nèi)容；監(jiān)督機(jī)制涵蓋人大執(zhí)法檢查與公益訴訟；保障機(jī)制設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)并鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。
長(zhǎng)期關(guān)注城廂古城保護(hù)的學(xué)者、成都文物專家楊洋評(píng)價(jià)：“這是一套‘組合拳’，推動(dòng)形成政府、社會(huì)、民眾協(xié)同發(fā)力的治理新格局�！�(完)
