深化養(yǎng)老服務改革重點是什么

　　著力頂層設計，完善養(yǎng)老服務制度圖譜

　　著力優(yōu)質(zhì)普惠，推動養(yǎng)老服務供需適配

　　著力城鄉(xiāng)融合，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板

　　著力多元發(fā)展，促進養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同

　　著力夯實基礎，培育養(yǎng)老服務專業(yè)力量

　　著力行業(yè)規(guī)范，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管機制

　　具體來看

　　推進《四川省養(yǎng)老服務條例》立法，制定深化養(yǎng)老服務改革系列政策措施，推動養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　分類分層制定服務清單和服務包，不斷優(yōu)化助浴、助醫(yī)、助潔、助行、助急和探訪關愛等居家上門服務

　　實施養(yǎng)老機構分類改革，分類制定兜底保障型、普惠型、市場型扶持政策，建設復合型、開放式養(yǎng)老機構，推動專業(yè)機構養(yǎng)老服務向居家和社區(qū)延伸

　　建設適度半徑農(nóng)村養(yǎng)老骨干網(wǎng)，增強農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構護理能力，提高農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構床位利用率

　　細分養(yǎng)老服務領域職業(yè)設置，積極開發(fā)老年人能力評估師、社區(qū)助老員等新職業(yè)、新工種，規(guī)范評價管理和技能認定

　　推動建立養(yǎng)老服務師職業(yè)資格制度，探索建立養(yǎng)老護理職稱體系，健全養(yǎng)老從業(yè)人員補貼津貼、褒揚激勵等政策

　　開展養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)攻堅行動，清單化、項目化消除安全隱患等

　　昨日下午，省政府新聞辦在四川新聞發(fā)布廳舉行推進全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會。記者從發(fā)布會上獲悉，目前，全省構建完善老齡工作體系，全國率先實施公共服務適老化改造10項行動，溫情守護全省1816萬老年人“最美夕陽紅”；基本實現(xiàn)應保盡保、應救盡救，有效保障450余萬低保、特困人員基本生活；88萬困難殘疾人享受生活補貼，109萬一、二級重度殘疾人享受護理補貼。

　　民政廳副廳長、新聞發(fā)言人張曉玲介紹，5年來，全省健全覆蓋城鄉(xiāng)、均衡可及的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，建成覆蓋所有街道的社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體484個、縣級失能特困人員養(yǎng)護院183個、區(qū)域性養(yǎng)老服務中心638個、標準化老年助餐點1506個、村級養(yǎng)老互助點5070個，城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”基本成形，農(nóng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡逐漸完善。

　　記者從發(fā)布會上獲悉，我省建成運行并不斷拓展省級低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。目前，全省已將630余萬低收入人口納入監(jiān)測范圍，對監(jiān)測預警發(fā)現(xiàn)的困難群眾，針對性給予基本生活救助、專項救助、急難救助。

　　四川推動孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準3連增。集中養(yǎng)育標準從2020年的每人每月1400元提高至每人每月1750元，社會散居養(yǎng)育標準從每人每月900元提高至每人每月1350元。

　　四川65歲以上老年人口

　　占比16.9%

　　記者從發(fā)布會上獲悉，進入中度老齡化社會后，四川主要從健全完善老齡工作體系、積極促進老年人社會參與、著力構建老年友好型社會、加強老年人權益保障四個方面，推進落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

　　民政廳老齡工作處處長郭靜介紹，四川是人口大省，已經(jīng)進入了中度老齡化社會，老齡人口基數(shù)大、程度深、增長快、負擔重，正經(jīng)歷著“前所未有”的加速老齡化進程。

　　主要呈現(xiàn)四大特點：一是老年人口基數(shù)大，據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，全省常住老年人口60歲以上達到1816萬，占比21.7%；二是高齡老年人占比高，65歲以上老年人口達到1416萬，占比16.9%，80歲以上老年人超過200萬；三是農(nóng)村“未富先老”，農(nóng)村人口老齡化程度達27.3%；四是地區(qū)差異較大，除成都、攀枝花、甘孜、阿壩、涼山外，其余16個市均進入中度老齡化社會。全省老齡化程度最高的資陽市達到28.19%，最低的甘孜州僅11.36%。

　　郭靜介紹，下一步，我們將著眼于解決老年人最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快完善老齡工作的政策制度體系、服務保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系，切實把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好、權益維護好。

　　不斷優(yōu)化助浴、助醫(yī)等

　　居家上門服務

　　下一步，四川深化養(yǎng)老服務改革的重點是什么？記者從新聞發(fā)布會上獲悉，以人口變化和服務需求為導向，建立“人口地圖”，加快制定“十五五”養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃和養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃，實施養(yǎng)老機構分類改革，分類制定兜底保障型、普惠型、市場型扶持政策。

　　民政廳老齡工作處處長郭靜介紹，我省將以制度建設為主線，以改革創(chuàng)新為動力，加快健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，努力走出一條四川特色養(yǎng)老服務發(fā)展之路。

　　在頂層設計上，完善養(yǎng)老服務制度圖譜。推進《四川省養(yǎng)老服務條例》立法，制定深化養(yǎng)老服務改革系列政策措施，推動養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化整合社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等資源，加快建設救助、福利、保險相銜接的老年人長期照護保障支付體系。

　　以人口變化和服務需求為導向，建立“人口地圖”，加快制定“十五五”養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃和養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃。

　　養(yǎng)老服務供給上，將分類分層制定服務清單和服務包，不斷優(yōu)化助浴、助醫(yī)、助潔、助行、助急和探訪關愛等居家上門服務。提升社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體能力，發(fā)展“中心帶站點、進家庭”的服務模式，分類建設嵌入式、綜合性、特色化的養(yǎng)老服務站點。實施養(yǎng)老機構分類改革，分類制定兜底保障型、普惠型、市場型扶持政策，建設復合型、開放式養(yǎng)老機構，推動專業(yè)機構養(yǎng)老服務向居家和社區(qū)延伸。

　　農(nóng)村養(yǎng)老服務短板如何補齊？郭靜介紹，將建設適度半徑農(nóng)村養(yǎng)老骨干網(wǎng)，增強農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構護理能力，提高農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構床位利用率。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務管理體制機制，推進農(nóng)村敬老院縣級直管，實現(xiàn)“人、財、物”的統(tǒng)一調(diào)配、服務質(zhì)量的統(tǒng)一管控。健全農(nóng)村困難老年人關愛服務體系，完善困難老年人關愛探訪制度，發(fā)展互助式養(yǎng)老和老年志愿服務。

　　優(yōu)化四川老博會舉辦模式

　　積極招引知名企業(yè)落戶

　　會上，郭靜介紹，四川將促進養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動養(yǎng)老服務與醫(yī)療健康、保險金融、文化旅游、適老化改造、人力資源等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合消費品以舊換新行動，促進老年用品生產(chǎn)研發(fā)，建設老年用品市場和體驗場所，打造多樣化養(yǎng)老消費應用場景。優(yōu)化四川老博會舉辦模式，搭建供需對接、投資促進、行業(yè)交流平臺，積極招引國內(nèi)外知名企業(yè)到四川落戶。

　　在養(yǎng)老服務專業(yè)力量的培育上，將大力發(fā)展養(yǎng)老服務職業(yè)教育，深化政校、政企合作，開展養(yǎng)老服務專業(yè)定向培養(yǎng)試點。建設養(yǎng)老服務人才實訓基地，分類培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。細分養(yǎng)老服務領域職業(yè)設置，積極開發(fā)老年人能力評估師、社區(qū)助老員等新職業(yè)、新工種，規(guī)范評價管理和技能認定。推動建立養(yǎng)老服務師職業(yè)資格制度，探索建立養(yǎng)老護理職稱體系，健全養(yǎng)老從業(yè)人員補貼津貼、褒揚激勵等政策。

　　同時，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管機制，實施養(yǎng)老服務高標準領航行動，分類建立養(yǎng)老服務統(tǒng)計監(jiān)測指標，建立養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務設施評定機制。開展養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)攻堅行動，清單化、項目化消除安全隱患。建立養(yǎng)老服務行風監(jiān)督員隊伍，健全社會監(jiān)督和行業(yè)自律機制。