某中小制造企業(yè)，因合作的國有企業(yè)長期拖欠賬款，資金鏈瀕臨斷裂，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境；某企業(yè)在參與政府項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，遭遇隱性門檻，即使具備資質(zhì)也無法參與競爭……這些民營企業(yè)發(fā)展中面臨的痛點(diǎn)堵點(diǎn)將得到集中治理——近期，四川出臺《四川省優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)治理工作方案》，部署開展違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款以及涉企執(zhí)法檢查“五個(gè)專項(xiàng)治理”，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
“五個(gè)專項(xiàng)治理”有哪些亮點(diǎn)？如何確保工作落到實(shí)處？近日，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)行解讀。
突出問題導(dǎo)向 瞄準(zhǔn)企業(yè)關(guān)切開展重點(diǎn)整治
多名專家認(rèn)為，“五個(gè)專項(xiàng)治理”針對性強(qiáng)�！啊鍌�(gè)專項(xiàng)治理’完全基于問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)的都是民營企業(yè)關(guān)注的突出問題�！彼拇ㄊ“l(fā)展與改革研究所高級經(jīng)濟(jì)師魯榮東表示，“五個(gè)專項(xiàng)治理”強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，明確問題解決的時(shí)限和要達(dá)到的效果；著眼于從小處抓起，從小切口實(shí)現(xiàn)突破，帶動整體發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
具體來看，“五個(gè)專項(xiàng)治理”聚焦民營經(jīng)營主體普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的突出問題，重點(diǎn)整治政策文件中違反市場準(zhǔn)入制度規(guī)定的不合理?xiàng)l款，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ν稑?biāo)企業(yè)設(shè)置的隱性門檻，政府拖欠國有企業(yè)、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)的“三角債”“連環(huán)欠”問題，執(zhí)法司法領(lǐng)域存在的不作為慢作為、“程序空轉(zhuǎn)”、企業(yè)訴求未實(shí)質(zhì)解決，以及執(zhí)法檢查過多過頻、“小過重罰”等情況。
其中，企業(yè)高度關(guān)注的拖欠賬款問題，成為此次專項(xiàng)治理的重要突破口。四川提出深入分析債務(wù)鏈條關(guān)系，采取償債資金封閉運(yùn)行等方式，推動“連環(huán)清”機(jī)制。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳中小企業(yè)促進(jìn)處負(fù)責(zé)人闡釋其深意：這是從“單點(diǎn)清欠”向“生態(tài)治理”的關(guān)鍵躍升。短期來看，能快速中止債務(wù)鏈，救活中小微企業(yè)；中長期來看，能修復(fù)產(chǎn)業(yè)循環(huán)，降低經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，塑造市場規(guī)則。
“1+N”系統(tǒng)推進(jìn) 確保專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處
近年來，各級各部門出臺了多個(gè)政策文件，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。此次以省委省政府名義印發(fā)專項(xiàng)治理工作方案，彰顯了四川刀刃向內(nèi)、精準(zhǔn)破障的決心與力度。不過，有企業(yè)擔(dān)心，文件會不會停留在紙面上？
“省委、省政府部署開展‘五個(gè)專項(xiàng)治理’，就是要下決心把企業(yè)反映最強(qiáng)烈的突出問題集中起來專項(xiàng)治理，高位推動、有效破解，確保企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。”省發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“五個(gè)專項(xiàng)治理”在工作機(jī)制上創(chuàng)新，建立專項(xiàng)治理“1+N”推進(jìn)模式，由省發(fā)展改革委整體牽頭，省委政法委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省司法廳等各專項(xiàng)治理牽頭部門、責(zé)任部門協(xié)同推進(jìn)，按月調(diào)度進(jìn)展情況，集中會商重點(diǎn)難點(diǎn)問題，系統(tǒng)推動專項(xiàng)治理深入實(shí)施。
工作方案還對各項(xiàng)專項(xiàng)治理設(shè)定量化目標(biāo)，明確整改時(shí)限要求�！斑@相當(dāng)于提出了剛性要求，確保工作落到實(shí)處。”魯榮東表示。
目前，“五個(gè)專項(xiàng)治理”已進(jìn)入全面推進(jìn)實(shí)施階段，各牽頭部門將建立線索征集和問題反映渠道，及時(shí)核查處理企業(yè)反饋問題，集中力量攻堅(jiān)問題線索，并召開新聞發(fā)布會，通報(bào)專項(xiàng)治理進(jìn)展與典型案例，確保治理工作公開透明、扎實(shí)有效。
□四川日報(bào)全媒體記者 蘭珍 史曉露
