近兩年來,在四川省人大常委會的統(tǒng)一部署和積極推動下,全省各市(州)人大常委會將立法后評估作為提升地方立法質(zhì)量的新引擎。省人大常委會法工委組織各市(州)嚴格按照“立法項目有特色、立法過程有經(jīng)驗、法規(guī)實施有效果”的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地實際,各選擇一件具有代表性的地方性法規(guī)進行全方位、多角度的審視與評估,形成了一批科學(xué)有據(jù)、內(nèi)容詳實的評估報告。
在評估工作方式上,各地勇于創(chuàng)新,注重特色化、多樣化和廣泛性。眉山市、廣元市、阿壩州結(jié)合當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘馁Y源特色,分別選取《眉山市三蘇遺址遺跡保護條例》《廣元市劍門蜀道保護條例》《阿壩藏族羌族自治州紅色資源保護傳承條例》作為評估對象。綿陽市在開展《綿陽市養(yǎng)犬管理條例》立法后評估工作中,組織對條例進行全覆蓋執(zhí)法檢查和實施情況專題詢問,并委托市經(jīng)濟社會調(diào)查隊開展專業(yè)調(diào)查。在評估報告的起草和成果運用上,各市(州)從不同維度對地方性法規(guī)的立法質(zhì)量與實施情況進行了深刻剖析和評價。宜賓市分析了《宜賓市機動車停車條例》與本地區(qū)其他地方性法規(guī)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。廣安市在《廣安市城鄉(xiāng)污水處理條例》立法后評估報告中對條例實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益進行了詳細的統(tǒng)計分析。成都市對《成都市龍泉山城市森林公園保護條例》實施中存在的問題進行了深入分析,并提出具有針對性的對策建議。
立法后評估的最終目的是推動法規(guī)的完善和有效實施。資陽市健全《資陽市安岳石刻保護條例》配套制度,編制安岳石窟保護利用總體規(guī)劃,建立多部門聯(lián)動工作機制并聯(lián)合開展執(zhí)法巡查!端鞂幨泻>d城市建設(shè)管理條例》施行以來,遂寧市城市生態(tài)顯著改善,市民對海綿城市建設(shè)的滿意度達90%以上。
從樂山的世界雙遺產(chǎn)保護,到全省各地的歷史文化傳承、城市精細管理、生態(tài)環(huán)境保護,立法后評估正在以其獨特的“體檢”與“把脈”功能,推動著地方立法從有法可依走向良法善治。(四川日報全媒體記者 劉佳)
