《宜賓三江新區(qū)條例》將于12月1日起施行，這對四川首個省級新區(qū)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展意義重大。省人大經(jīng)濟委副主任委員吳泓近日在解讀條例意義時表示，“通過立法明確新區(qū)管委會法律主體地位、賦予行政管理權(quán)限、強化要素支持保障，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供相匹配的制度供給，同時將已形成的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)提煉上升為地方性法規(guī)，依法進一步把經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革推向深入�！�
理順管理體制，充分放權(quán)賦能
宜賓三江新區(qū)于2020年2月設(shè)立。5年多來，三江新區(qū)的發(fā)展勢頭強勁，地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的221.5億元，躍升至2024年的600億元新臺階。今年上半年，三江新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值273億元、同比增長8.2%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值795.3億元、同比增長9.6%。
解決新區(qū)管理的身份和權(quán)限問題非常關(guān)鍵。在條例起草審議過程中，省人大經(jīng)濟委、常委會法工委多次圍繞管理體制、擴權(quán)賦能等重大問題深入研究，廣泛征求意見、凝聚共識，推動解決立法中的重難點問題。
條例明確了三江新區(qū)的功能定位，賦予其在區(qū)域協(xié)同、城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)教城融合、開放合作等方面探索改革、先行先試的重任。
條例理順了管理體制，充分放權(quán)賦能，明確宜賓三江新區(qū)管委會機構(gòu)性質(zhì)，厘清管委會職能職責，“規(guī)定除法律、行政法規(guī)或者國家明確規(guī)定不能賦權(quán)或者委托的事項外，將三江新區(qū)管委會履行職能所需要的省級、市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限依法賦予或者委托三江新區(qū)管委會。三江新區(qū)管委會應(yīng)當依法編制權(quán)力清單向社會公布，并及時進行動態(tài)調(diào)整�！笔∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T賀江華介紹。
“立法前后歷時兩年多，展現(xiàn)了省人大常委會深入推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、保障三江新區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的責任擔當，以法治之力護航三江新區(qū)改革先行與創(chuàng)新探索的實際行動�！眳倾f。
創(chuàng)新協(xié)同機制，提升產(chǎn)教融合質(zhì)量
“產(chǎn)教融合”是三江新區(qū)一大特色，條例給予強力支撐。
條例規(guī)定，三江新區(qū)應(yīng)當推進大學城、科創(chuàng)城建設(shè)，支持高校聚焦產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置特色專業(yè)，共建高水平應(yīng)用型大學；三江新區(qū)應(yīng)當圍繞主導產(chǎn)業(yè)搭建校企協(xié)同合作平臺，構(gòu)建學教研產(chǎn)城一體化全域發(fā)展新格局，支持重點企業(yè)聯(lián)合高校和院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，深化人才發(fā)展體制機制改革，強化人才服務(wù)保障。同時在實施創(chuàng)新驅(qū)動、推動科教創(chuàng)新方面也有明確規(guī)定。
“目前，三江新區(qū)已集聚多所高等院校，下一步我們將依據(jù)條例，創(chuàng)新產(chǎn)教融合育人機制，推動高校構(gòu)建以需求為導向的專業(yè)匹配機制，推動課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同更新�！币速e三江新區(qū)黨工委委員、管委會副主任謝光永表示，在優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機制、推動科研成果高效轉(zhuǎn)化方面，將加快推動智能固態(tài)電池創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器集群等重大項目建設(shè)，共建校企協(xié)同創(chuàng)新載體，鼓勵高校與企業(yè)共建聯(lián)合實驗室、概念驗證中心、中試基地，打造“高校+創(chuàng)新型企業(yè)”“專業(yè)孵化器+創(chuàng)業(yè)就業(yè)”等典型應(yīng)用場景。
同時，推動校城資源共享，提升產(chǎn)教融合質(zhì)量，有序推動高校公共教室、圖書館、體育場館等設(shè)施向社區(qū)開放。深化校城文化融合與創(chuàng)新參與，支持以項目化方式打造大學城特色文體品牌。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求舉辦高端論壇、創(chuàng)新賽事，依托基層治理場景開展社區(qū)志愿服務(wù)，推動高校師生深度融入三江新區(qū)建設(shè)。
□四川日報全媒體記者 劉佳
