《宜賓三江新區(qū)條例》將于12月1日起施行，這對(duì)四川首個(gè)省級(jí)新區(qū)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展意義重大。省人大經(jīng)濟(jì)委副主任委員吳泓近日在解讀條例意義時(shí)表示，“通過(guò)立法明確新區(qū)管委會(huì)法律主體地位、賦予行政管理權(quán)限、強(qiáng)化要素支持保障，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供相匹配的制度供給，同時(shí)將已形成的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉上升為地方性法規(guī)，依法進(jìn)一步把經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革推向深入�！�
理順管理體制，充分放權(quán)賦能
宜賓三江新區(qū)于2020年2月設(shè)立。5年多來(lái)，三江新區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的221.5億元，躍升至2024年的600億元新臺(tái)階。今年上半年，三江新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值273億元、同比增長(zhǎng)8.2%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值795.3億元、同比增長(zhǎng)9.6%。
解決新區(qū)管理的身份和權(quán)限問(wèn)題非常關(guān)鍵。在條例起草審議過(guò)程中，省人大經(jīng)濟(jì)委、常委會(huì)法工委多次圍繞管理體制、擴(kuò)權(quán)賦能等重大問(wèn)題深入研究，廣泛征求意見(jiàn)、凝聚共識(shí)，推動(dòng)解決立法中的重難點(diǎn)問(wèn)題。
條例明確了三江新區(qū)的功能定位，賦予其在區(qū)域協(xié)同、城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)教城融合、開(kāi)放合作等方面探索改革、先行先試的重任。
條例理順了管理體制，充分放權(quán)賦能，明確宜賓三江新區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，厘清管委會(huì)職能職責(zé)，“規(guī)定除法律、行政法規(guī)或者國(guó)家明確規(guī)定不能賦權(quán)或者委托的事項(xiàng)外，將三江新區(qū)管委會(huì)履行職能所需要的省級(jí)、市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限依法賦予或者委托三江新區(qū)管委會(huì)。三江新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法編制權(quán)力清單向社會(huì)公布，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整�！笔∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T賀江華介紹。
“立法前后歷時(shí)兩年多，展現(xiàn)了省人大常委會(huì)深入推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、保障三江新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以法治之力護(hù)航三江新區(qū)改革先行與創(chuàng)新探索的實(shí)際行動(dòng)�！眳倾f(shuō)。
創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，提升產(chǎn)教融合質(zhì)量
“產(chǎn)教融合”是三江新區(qū)一大特色，條例給予強(qiáng)力支撐。
條例規(guī)定，三江新區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)大學(xué)城、科創(chuàng)城建設(shè)，支持高校聚焦產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置特色專業(yè)，共建高水平應(yīng)用型大學(xué)；三江新區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搭建校企協(xié)同合作平臺(tái)，構(gòu)建學(xué)教研產(chǎn)城一體化全域發(fā)展新格局，支持重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合高校和院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，強(qiáng)化人才服務(wù)保障。同時(shí)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)科教創(chuàng)新方面也有明確規(guī)定。
“目前，三江新區(qū)已集聚多所高等院校，下一步我們將依據(jù)條例，創(chuàng)新產(chǎn)教融合育人機(jī)制，推動(dòng)高校構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的專業(yè)匹配機(jī)制，推動(dòng)課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同更新�！币速e三江新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任謝光永表示，在優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、推動(dòng)科研成果高效轉(zhuǎn)化方面，將加快推動(dòng)智能固態(tài)電池創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器集群等重大項(xiàng)目建設(shè)，共建校企協(xié)同創(chuàng)新載體，鼓勵(lì)高校與企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、概念驗(yàn)證中心、中試基地，打造“高校+創(chuàng)新型企業(yè)”“專業(yè)孵化器+創(chuàng)業(yè)就業(yè)”等典型應(yīng)用場(chǎng)景。
同時(shí)，推動(dòng)校城資源共享，提升產(chǎn)教融合質(zhì)量，有序推動(dòng)高校公共教室、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館等設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放。深化校城文化融合與創(chuàng)新參與，支持以項(xiàng)目化方式打造大學(xué)城特色文體品牌。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求舉辦高端論壇、創(chuàng)新賽事，依托基層治理場(chǎng)景開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)，推動(dòng)高校師生深度融入三江新區(qū)建設(shè)。
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉佳
