中新網(wǎng)四川新聞3月12日電 2025年，四川省各級行政復(fù)議機構(gòu)緊扣服務(wù)四川省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、強化爭議化解、提升監(jiān)督效能”為核心，交出了一份兼具法治力度與民生溫度的年終答卷。全年新收行政復(fù)議案件39884件，同比增長51.73%，以調(diào)解和解方式實質(zhì)化解爭議10911件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失超9.5億元，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用持續(xù)彰顯，為四川打造一流法治化營商環(huán)境、推進社會治理法治化提供了堅實保障。

　　圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”核心目標(biāo)，四川各級行政復(fù)議機構(gòu)打出“服務(wù)+監(jiān)督”組合拳，將法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，讓行政復(fù)議成為護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。

　　在涉企服務(wù)方面，四川省深化行政復(fù)議服務(wù)營商環(huán)境三年行動，創(chuàng)新“線下直達+線上便捷”服務(wù)模式。成都市分層分級開展“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作，建立政企溝通“七項機制”，制度化舉辦“民企會客廳”，全年開展法治助企“面對面”活動80期，覆蓋1344家企業(yè)，精準(zhǔn)解決979家企業(yè)1162件訴求，同時優(yōu)化“容缺受理”“簡案速辦”機制，將涉企案件平均結(jié)案周期縮短至31天。達州市結(jié)合“千名干部駐企業(yè)強幫扶促發(fā)展”活動，組織行政復(fù)議與法律服務(wù)力量下沉一線，全年走訪企業(yè)1200余家，實現(xiàn)從“坐等申請”到“上門問需”的轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)維權(quán)“少跑腿、不跑腿”。

　　在爭議化解中，行政復(fù)議機構(gòu)堅持“法理情”融合，既避免“一刀切”處罰，又規(guī)范執(zhí)法行為。某公司因環(huán)保設(shè)施未驗收先投產(chǎn)，被某市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M罰款30萬元，行政復(fù)議機構(gòu)經(jīng)閱卷、聽證及案件研討，認定該行為符合生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予處罰清單情形，最終推動執(zhí)法部門免予罰款，同時督促企業(yè)建立環(huán)保責(zé)任制度，既減輕企業(yè)負擔(dān)，又守住環(huán)保底線。

　　此外，四川省出臺《建立涉企行政復(fù)議案件掛牌督辦工作辦法》，對44件長期未結(jié)的重大疑難涉企案件實行“四級審查+掛牌督辦”，目前已辦結(jié)30件。

　　讓矛盾化解更高效更暖心

　　四川行政復(fù)議機構(gòu)以“暢通渠道、強化調(diào)解、銜接協(xié)作”為抓手，推動行政爭議從“結(jié)案了事”向“案結(jié)事了”轉(zhuǎn)變，尤其在新業(yè)態(tài)、民生領(lǐng)域，用一個個典型案例詮釋“復(fù)議為民”的宗旨。

　　渠道暢通是基礎(chǔ)，四川省統(tǒng)一開展“在線復(fù)議”宣傳周活動，制作公益廣告、演示視頻、操作指南，推動“掌上復(fù)議”“在線申請”全覆蓋，全年新收在線行政復(fù)議申請8850件，占新收案件的22.19%，是2024年的4.23倍。

　　調(diào)解和解是關(guān)鍵，四川省按照“因地制宜、分類實施、分步推進”思路，在6個市、18個縣(區(qū))開展行政復(fù)議與調(diào)解對接試點，依托綜治中心、訴訟服務(wù)中心等資源建成125個行政爭議化解中心，出臺配套制度95個，形成“復(fù)議+調(diào)解”的高效解紛模式。

　　針對民生類爭議，復(fù)議機構(gòu)更是精準(zhǔn)發(fā)力。某公司與員工古某某因產(chǎn)假工資、未休年休假工資產(chǎn)生糾紛，勞動監(jiān)察部門責(zé)令公司支付3.6萬元(含賠償金)，公司不服申請復(fù)議。復(fù)議機構(gòu)發(fā)現(xiàn)古某某未參與程序，依法追加其為第三人，通過三次調(diào)解，厘清公司“對勞動政策存在認識誤區(qū)”的癥結(jié)，最終促成公司全額支付款項，古某某及時拿到工資緩解家庭壓力，爭議實質(zhì)性化解。

　　四川行政復(fù)議機構(gòu)堅持“個案糾錯與類案規(guī)范相結(jié)合”，通過“糾錯+建議+協(xié)作”的監(jiān)督模式，推動行政執(zhí)法從“粗放”向“精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片、治理一行”的效果。

　　2025年，四川省行政復(fù)議案件糾錯5632件，糾錯率18.42%，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法共性問題，制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書904份。

　　在公共衛(wèi)生、工傷認定等重點領(lǐng)域，監(jiān)督效能更顯突出。某公司游泳館因水質(zhì)不達標(biāo)、從業(yè)人員無健康證被從重處罰，公司不服申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)審查發(fā)現(xiàn)，該公司2023年已因同類問題被處罰，2024年再次違法，符合從重裁量情形，依法維持處罰決定，既維護公共衛(wèi)生安全，又明確“屢罰不改”的執(zhí)法尺度。

　　此外，四川省還建立行政復(fù)議與法治督察、合法性審查、行政執(zhí)法監(jiān)督的協(xié)作機制。成都市、瀘州市、宜賓市將復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的共性問題，及時反饋行政執(zhí)法監(jiān)督部門研究處置；川渝聯(lián)合開展行政復(fù)議合作交流，邀請8省(市)參與，出臺《建立川渝地區(qū)行政復(fù)議與調(diào)解對接工作辦法》機制，發(fā)布十大典型案例，推動區(qū)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。全省深化隊伍能力建設(shè)，舉辦第二屆行政復(fù)議業(yè)務(wù)技能比武、行政審判與復(fù)議同堂培訓(xùn)379次，與5所高校共建“雙基地”，8篇法律文書、7篇論文獲全國獎項，為監(jiān)督效能提升提供人才支撐。(完)