中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，并于10月20日晚間正式發(fā)布。其中，“高水平推進(jìn)開放平臺建設(shè)，建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)”是一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。
值得注意的是，四川、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同屬于我國第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。伴隨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入推進(jìn)，成渝兩地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的協(xié)同開放、創(chuàng)新合作越來越密切。開行中歐班列(成渝號)、實(shí)現(xiàn)川渝“電子口岸卡”業(yè)務(wù)跨區(qū)通辦、互設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)開辦綜合窗口、川渝通辦涉稅事項(xiàng)落地生根……
《規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也為成渝地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指明了方向。眼下，人們關(guān)注的是，目前成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況如何？未來將如何參與川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)？
一系列關(guān)鍵詞，揭示了上述問題的答案。
關(guān)鍵詞 中歐班列
今年1月1日，既是新年的第一天，也是“十四五”開局的第一天。這一天，成都和重慶兩地鐵路港同時(shí)鳴響了中歐班列的汽笛，緊接著兩地的中歐班列同時(shí)駛離鐵路港，滿載貨物一路向西奔向歐洲。
這是國鐵集團(tuán)首次批準(zhǔn)成渝兩地統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一使用名稱開行中歐班列。自這一天開始，成渝兩地中歐班列擁有一個(gè)共同名稱——中歐班列(成渝號)，開啟了兩地?cái)y手合作推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，打造合作共建、高效運(yùn)營樣板的新征程。今年以來，中歐班列(成渝號)開行數(shù)量超過3500列，為行業(yè)“領(lǐng)頭羊”。
“加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，打造西向開放前沿高地，緊密對接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶�！苯粘雠_的《規(guī)劃綱要》為成渝兩地中歐班列發(fā)展指明了方向，也賦予了更高的要求和使命。
按照《規(guī)劃綱要》的重大決策部署，目前成渝已就中歐班列共商共建共享達(dá)成一致意見，形成近、中、遠(yuǎn)“三步走”合作目標(biāo)，將依托成渝占全國中歐班列大約四成的份額優(yōu)勢，在統(tǒng)一品牌、定價(jià)機(jī)制、整合資源、提升服務(wù)、降低成本等方面開展深度合作，助力加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對外開放大通道。
四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)是全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中唯一一個(gè)以鐵路港為核心的自貿(mào)片區(qū)。
據(jù)介紹，成渝兩地中歐班列合作的近期目標(biāo)“統(tǒng)一品牌、整合數(shù)據(jù)、協(xié)同機(jī)制”已達(dá)成，同時(shí)將繼續(xù)推進(jìn)在統(tǒng)一訂艙、提高服務(wù)、降低成本、探索標(biāo)準(zhǔn)、合資經(jīng)營等方面穩(wěn)步開展全面合作。
截至目前，成都國際班列已累計(jì)開行超15000列。成都中歐班列保障中西部地區(qū)電子信息、汽車整車、智能家電、生物醫(yī)藥等適鐵適歐產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸需求，促進(jìn)四川外貿(mào)穩(wěn)增長，年均拉動進(jìn)出口貿(mào)易額120億美元以上。
關(guān)鍵詞 營商環(huán)境
9月8日，成渝兩地共同簽署了“關(guān)銀一KEY通”川渝一體化合作備忘錄，在全國首次實(shí)現(xiàn)了“電子口岸卡”業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦，兩地企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要自行選擇在四川或重慶地區(qū)辦理電子口岸業(yè)務(wù)。
“關(guān)銀一KEY通”川渝一體化，是川渝兩地積極貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》中關(guān)于“建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，加大力度推進(jìn)首創(chuàng)性、差異化改革”的要求，聚焦兩地企業(yè)跨區(qū)域辦理電子口岸業(yè)務(wù)需求，共同推出的一項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措。
目前，川渝兩地共有2000余家企業(yè)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)存在跨區(qū)域進(jìn)出口業(yè)務(wù)辦理需求，該項(xiàng)目落地實(shí)施后，可為企業(yè)單次業(yè)務(wù)辦理節(jié)約近1000元，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮2/3以上。
“川渝一盤棋”，伴隨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入推進(jìn)，成渝兩地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間創(chuàng)新合作成果頻繁落地。
成渝兩地高新區(qū)共同推動成立成渝地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，助力共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。開展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大項(xiàng)目儲備，推動4個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目納入川渝共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心2021年重大項(xiàng)目集中開工儀式，總投資323.8億元，占開工項(xiàng)目總投資的30%。
同時(shí)，成渝兩地高新區(qū)共建“市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)”便利化準(zhǔn)入機(jī)制，推動營業(yè)執(zhí)照“一體受理、一體辦照”，截至目前兩地已互辦互發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照10份。成渝兩地高新區(qū)稅務(wù)局簽署了《稅收戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，推進(jìn)20項(xiàng)川渝通辦涉稅事項(xiàng)落地生根。
與此同時(shí)，緊緊圍繞建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，四川天府新區(qū)與重慶兩江新區(qū)也頻繁開展多層次線上線下互動交流，推動多項(xiàng)戰(zhàn)略合作落地生根。下一步，天府新區(qū)將繼續(xù)推動與兩江新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、開放通道共享、開放平臺共建、營商環(huán)境共優(yōu)等方面合作。年內(nèi)，雙方將實(shí)現(xiàn)開放資源互動，推動相關(guān)部門、平臺公司、直屬國企交流互訪，同時(shí)做好將天府新區(qū)“電子居民”境外開辦企業(yè)試點(diǎn)創(chuàng)新改革復(fù)制推廣到兩江新區(qū)，以及兩區(qū)金融機(jī)構(gòu)互設(shè)、金融黑名單共享等合作事項(xiàng)先行準(zhǔn)備工作。
關(guān)鍵詞 物流供應(yīng)鏈
今年6月27日，作為我國“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)的最大民用運(yùn)輸樞紐機(jī)場，成都天府國際機(jī)場正式開航投運(yùn)。另一方面，重慶新機(jī)場已確定布局在渝西地區(qū)，未來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈1小時(shí)通行半徑內(nèi)，有望覆蓋4座國際機(jī)場。
加快打造成渝世界機(jī)場群，形成與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大機(jī)場群協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，這對我國乃至亞太、全球航空運(yùn)輸格局都將產(chǎn)生重要影響。
剛剛出臺的《規(guī)劃綱要》提出，構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系，打造國際航空門戶樞紐。高質(zhì)量建成成都天府國際機(jī)場，打造國際航空樞紐，實(shí)施雙流國際機(jī)場擴(kuò)能改造，實(shí)現(xiàn)天府國際機(jī)場與雙流國際機(jī)場“兩場一體”運(yùn)營。推進(jìn)重慶江北國際機(jī)場改擴(kuò)建，規(guī)劃研究重慶新機(jī)場建設(shè)，提升重慶國際樞紐功能。
當(dāng)前，電子信息業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等都是成渝兩地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對高效的國際航空物流供應(yīng)鏈都有著較強(qiáng)的需求。緊貼成渝產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈流向和需求，成都雙流區(qū)成功引進(jìn)順豐西部航空貨運(yùn)樞紐、遞四方國際中轉(zhuǎn)中心等貨運(yùn)重大平臺項(xiàng)目，先后新開通成都至阿姆斯特丹、倫敦、達(dá)卡等國際全貨機(jī)航線。截至目前，雙流國際機(jī)場已開通航線373條，不斷為成渝兩地的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供暢通的國際物流供應(yīng)鏈支撐。
下一步，雙流區(qū)將依托雙流國際機(jī)場，加快打造泛歐泛亞航空貨運(yùn)樞紐。緊緊圍繞成渝地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有序布局國際全貨機(jī)航線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建鏈接全球的國際供應(yīng)鏈大通道。年內(nèi)，雙流國際機(jī)場將新開通成都至吉隆坡等貨運(yùn)航線，加速構(gòu)建20條以上覆蓋全球樞紐城市的國際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，推動順豐貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，并開通首條進(jìn)藏貨運(yùn)航線；支持順豐貨運(yùn)樞紐、川航物流基地等項(xiàng)目，培育打造全貨運(yùn)基地航司。探索打造全國首個(gè)服務(wù)兩場的共享虛擬貨站，創(chuàng)新“雙機(jī)場、一體化”供應(yīng)鏈物流解決方案。
關(guān)鍵詞 創(chuàng)新
中國(四川)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都區(qū)域，即成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施范圍100平方公里，涵蓋成都天府新區(qū)、成都青白江鐵路港兩個(gè)片區(qū)。
自2017年4月1日掛牌成立以來，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，在擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)要素自由流動、減少制度性成本、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮了改革開放排頭兵作用。
制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的核心。成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的“苗圃”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升，已探索形成430余個(gè)改革實(shí)踐案例，其中13項(xiàng)制度創(chuàng)新成果被國家層面采納面向全國復(fù)制推廣或?qū)W習(xí)借鑒，連續(xù)兩年在“中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”榜單中位于第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)城市榜首。
創(chuàng)新也激發(fā)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的市場主體活力。統(tǒng)計(jì)顯示，自2017年4月設(shè)立至今年9月底，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)新增企業(yè)16.8萬余戶、新增注冊資本17134.4億元，其中新增外商投資企業(yè)1520戶、新增外資企業(yè)注冊資本1743.4億元，85%集中在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。成都商報(bào)-紅星新聞記者 鄒悅
