黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　攀枝花市稅務(wù)系統(tǒng)在建立線下實體“楓橋式”稅務(wù)分局后，圍繞推進稅費服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級，回應(yīng)納稅人繳費人“云端”稅費咨詢、辦稅繳費、稅費矛盾糾紛化解等線上全環(huán)節(jié)、全流程、閉環(huán)式稅費服務(wù)需求，打造了全市統(tǒng)一的線上稅費爭議調(diào)解室。

　　黨建引領(lǐng)，“品牌化”打造強示范

　　據(jù)了解，該線上稅費爭議調(diào)解室名稱為攀稅“楓云”稅費爭議調(diào)解室，“楓”即傳承弘揚“楓橋經(jīng)驗”，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索新時代稅費爭議化解新渠道，更好為納稅人繳費人服務(wù)，更好保障納稅人繳費人權(quán)益�！霸啤奔础霸贫恕笔芾怼⑻幚�、反饋稅費矛盾糾紛，線上收集、線上調(diào)解、線上反饋，努力實現(xiàn)云端調(diào)解、快速息爭、權(quán)益保障、征納和諧。

　　堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是該調(diào)解室化解稅費矛盾糾紛的基本原則。攀稅“楓云”稅費爭議調(diào)解室是攀枝花市稅務(wù)局“陽光稅務(wù)·心服務(wù)”黨建品牌下的一個子項目。在黨建品牌的示范帶動下，把“堅持以人民為中心”思想貫穿稅費矛盾糾紛化解全鏈條，把用心服務(wù)大局、貼心服務(wù)基層、暖心服務(wù)納稅人繳費人“三心服務(wù)”理念貫通到稅費矛盾糾紛調(diào)解全過程，為基層稅務(wù)部門減輕負擔、提升稅收治理能力的同時，更快更優(yōu)解決納稅人繳費人“煩心事”，增強納稅人繳費人獲得感。

　　精誠共治，“團隊化”運營提質(zhì)效

　　“我原來是稅費體驗師，現(xiàn)在成為稅費爭議調(diào)解員。稅務(wù)局在服務(wù)方面用心用情，創(chuàng)新措施多。之前邀請我們體驗稅費服務(wù)，根據(jù)我們的需求改進提升，現(xiàn)在又打造線上調(diào)解室?guī)椭�化解稅費糾紛。我將加強換位思考，盡力當好稅費爭議調(diào)解員。”攀枝花市西柚財稅服務(wù)有限公司辦稅人員代秀娟感慨道。

　　稅收涉及社會經(jīng)濟生活方方面面，為更優(yōu)質(zhì)化解稅費矛盾糾紛，攀稅“楓云”稅費調(diào)解室在調(diào)解員組成方面下足了功夫。據(jù)了解，調(diào)解員組成堅持“內(nèi)部為主、內(nèi)外兼顧”“律師為主、廣泛覆蓋”選用原則，采用團隊化模式運營。在以全市稅務(wù)系統(tǒng)不同崗位的公職律師、稅務(wù)師、注冊會計師和省稅務(wù)局及以上專業(yè)人才庫成員為“主力”的基礎(chǔ)上，加強與公安、法院、人民調(diào)解委員會等協(xié)同共治，發(fā)揮基層民警、人民法官、人民調(diào)解員特長，并依靠納稅人繳費人吸收稅費體驗師為調(diào)解團隊成員。

　　攀枝花市司法局黨組成員、副局長楊俊在參觀指導(dǎo)“楓橋式”稅務(wù)分局后，對調(diào)解團隊給予高度肯定：“市稅務(wù)局在弘揚‘楓橋經(jīng)驗’方面積極創(chuàng)新，調(diào)解團隊建設(shè)的做法值得借鑒。內(nèi)外兼顧，有利于不同部門相互交流矛盾糾紛化解經(jīng)驗，形成化解稅費矛盾糾紛合力。”

　　健全機制，“制度化”運行強規(guī)范

　　線上、網(wǎng)上、掌端、指尖……攀枝花市稅務(wù)系統(tǒng)“非接觸式”辦稅繳費方式比例接近99%，納稅人繳費人通過網(wǎng)絡(luò)方式反映稅費訴求、稅費糾紛越來越普遍。如何提高線上化解矛盾糾紛質(zhì)效，用制度機制確保攀稅“楓云”稅費爭議調(diào)解室規(guī)范高效運行是關(guān)鍵。

　　在調(diào)解室墻上，醒目展示了《攀稅“楓云”稅費爭議調(diào)解室工作制度》《攀稅“楓云”稅費爭議調(diào)解室工作流程圖》。建立了調(diào)解團隊管理、稅費爭議調(diào)解回訪等多項制度，運行公職律師值班、調(diào)解案件登記、政策智庫支撐、調(diào)解質(zhì)效評估、市縣兩級稅務(wù)部門調(diào)解業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)解員考核激勵等機制，為調(diào)解工作規(guī)范高效開展提供了完善的制度機制保障。

　　攀枝花市西區(qū)稅務(wù)局公職律師韋瑞說：“以前沒有參加過稅費爭議矛盾調(diào)解，很擔心勝任不了。但參加調(diào)解團隊運行制度機制和調(diào)解業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)后，發(fā)現(xiàn)整個調(diào)解流程很清晰、要求很明確，就有信心了�！�

　　與時俱進，“多元化”方式增效能

　　“我通過法拍購得車位，但索取發(fā)票遇到了問題，就撥打12366熱線反映。一會兒就接到了稅務(wù)局調(diào)解員的電話，在他的耐心幫助下，就很快和對方對接好了開票時間等事宜�！编嵪壬鷮�線上調(diào)解效率贊不絕口。

　　矛盾糾紛化解工作需要與時俱進，調(diào)解方式應(yīng)該有利于減輕當事人負擔、提高糾紛處理便捷度。據(jù)了解，該稅務(wù)分局在開展調(diào)解過程中，充分尊重當事人意愿和習(xí)慣，調(diào)解員根據(jù)實際情況，選擇電話調(diào)解、視頻調(diào)解、調(diào)解室現(xiàn)場調(diào)解等方式，注重用好“征納互動平臺”遠程視頻連線功能，多元化的調(diào)解方式提高了工作效率，得到當事人連連好評。

　　閉環(huán)管理，“系統(tǒng)化”施治重改進

　　事后調(diào)解是化解稅費矛盾糾紛的重要方式，但開展事前預(yù)防、事中阻斷、事后提升閉環(huán)式管理才是長久之計。

　　據(jù)攀枝花市稅務(wù)局法制科文亞秋介紹，該線上調(diào)解室的核心工作職責為“2個基本方向、3個延伸內(nèi)容”，旨在推動稅費矛盾糾紛重預(yù)防、重阻斷，早發(fā)現(xiàn)、早化解�！�2個基本方向”是調(diào)解全市范圍內(nèi)線上收集到的納稅人之間涉稅矛盾糾紛、該稅務(wù)分局辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時現(xiàn)場發(fā)生的稅企稅費業(yè)務(wù)爭議，“3個延伸內(nèi)容”即直播普法、調(diào)研分析、制度完善。

　　據(jù)了解，該稅費爭議調(diào)解室在及時高效處理稅費矛盾糾紛的同時，也非常注重根據(jù)高頻糾紛類型和線上咨詢業(yè)務(wù)，開展直播普法，回應(yīng)納稅人繳費人咨量大、矛盾糾紛數(shù)多的問題，提高納稅人繳費人遵從度，從源頭上預(yù)防并減少矛盾糾紛。調(diào)解完成后，及時將調(diào)解結(jié)果反饋納稅服務(wù)部門，對當事人開展回訪，收集意見建議，并將每月匯總情況，按季度形成分析研判報告，推動稅費矛盾爭議化解工作持續(xù)改進提升。

　　“楓橋式”稅務(wù)分局開展“線上”稅費爭議調(diào)解，是提升基層社會治理水平和稅收治理能力的有效途徑，也是探索新時代稅費爭議化解渠道的有益嘗試，符合稅費服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級需要、納稅人繳費人線上反映稅費矛盾糾紛需求和群眾遠程“云端”辦稅繳費習(xí)慣，有利于更好保障納稅人繳費人權(quán)益。攀枝花市稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟師鐘敘說：“我們將持續(xù)弘揚‘楓橋精神’，確保全市稅務(wù)系統(tǒng)每一個縣(區(qū))稅務(wù)局至少建成1個‘楓橋式’稅務(wù)分局，切實提升稅費治理能力，努力實現(xiàn)‘小矛盾不出分局、大矛盾不出縣(區(qū))稅務(wù)局’的目標�！�(肖瑩 周津羽)