今年是全面貫徹落實黨的二十大精神和省委十二屆二次全會決策部署的開局之年，抓好“三農”工作，意義重大。2月14日，省委農村工作會議在成都召開。
會議明確提出，要加快農業(yè)農村現代化步伐，加快建設農業(yè)強省。四川建設農業(yè)強省步伐如何“加快”？今年有哪些重點？會議一一給出答案。
一個鮮明的信號
把推進農業(yè)現代化、加快建設農業(yè)強省擺在突出位置，促農業(yè)農村加快發(fā)展
會議強調，要深刻認識建設農業(yè)強省的重大意義�！斑@既是對中央部署的細化落實，又是做好四川‘三農’工作的現實需要。”會議認為，建設農業(yè)強省，是服務國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略全局、全面建設社會主義現代化四川、讓全省農民群眾盡快過上現代生活的需要。
先看落實中央部署。去年，黨的二十大明確，要在2035年基本實現農業(yè)現代化。去年6月，習近平總書記來川視察時要求，在新時代打造更高水平的“天府糧倉”。兔年春節(jié)前夕，在通過視頻看望慰問綿陽市北川縣石椅村干部群眾時，習近平總書記對做好鄉(xiāng)村振興等工作作出重要指示。
“總書記的指示要求，給我們堅定了信心、明確了方向�！痹谑∥泵貢L、政研室主任李文星看來，總書記一系列重要指示要求，指明了四川“三農”工作的歷史方位、目標任務、方向路徑、著力重點和組織保障。比如，四川有責任嚴守耕地紅線，保護好這片產糧寶地，為端牢中國飯碗、保障糧食安全發(fā)揮四川力量。
再看現實需要。從全局來看，四川是全國十三個糧食主產省之一，在全國糧食安全格局中居于重要位置。就省情而言，全省農村戶籍人口占全省總人口的60%，但四川農村還存在著基礎設施仍不完善、公共服務水平不高等短板。因此，推進四川現代化建設，最艱巨最繁重的任務在農村。
“眼下，正好抓住機遇乘勢而上�！鞭r業(yè)農村廳廳長徐芝文表示，目前，四川已進入由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)、從農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越的關鍵階段。在此背景下，省委農村工作會議把推進農業(yè)現代化、加快建設農業(yè)強省擺在突出位置，透露出堅持農業(yè)農村加快發(fā)展的鮮明信號。
一張“繪到底”的藍圖
編制發(fā)展規(guī)劃，既要有四川特色，還要補短板揚優(yōu)勢
會議強調，建設農業(yè)強省，要將建設農業(yè)強國的共同特征、中國特色與四川省情、農情有機結合。
“在此基礎上，要細化成‘施工圖’，才能變成‘實景圖’�！毙熘ノ耐嘎�，為了讓農業(yè)強省建設有規(guī)可循、按規(guī)行事，四川正在編制發(fā)展規(guī)劃。
“施工圖”如何編制？又該如何把握推進的節(jié)奏？“不能另起爐灶，另搞一套�！痹诓簧倥c會者看來，要在堅持“一張藍圖繪到底”的基礎上，保持工作連續(xù)性，避免在建設農業(yè)強省過程中“翻燒餅”，確保相關工作因地制宜、循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打。例如，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、耕地保護紅線等有機結合，確保落地落實，避免“規(guī)劃只是圖上畫畫”。
除了“一張藍圖繪到底”，會上，堅持城鄉(xiāng)融合、科技和改革雙輪驅動、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、農民主體地位等同樣被重點部署。
“這些不僅具有四川特色，也是補短板揚優(yōu)勢的必要之舉�！笔∥r辦有關負責人舉例，四川城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平，在建設農業(yè)強省道路上同步推進城鄉(xiāng)融合，是實現新型工業(yè)化與農業(yè)現代化相互協調、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興良性互動的必要之舉。同時，在全省耕地保有量相對穩(wěn)定的前提下，只有堅持科技賦能和制度創(chuàng)新，才能讓農產品穩(wěn)產增產更有底氣。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，則能讓四川農村、“川字號”農產品更具競爭力。堅持農民主體地位，則是傳承四川農村改革傳統(tǒng)、尊重農民首創(chuàng)精神的制度保證。
兩個特別的安排
抓好頭等大事，建好“天府糧倉”，穩(wěn)大局、應變局、開新局
會議前后，有兩個特別安排——會議召開的前一天，省政府命名92個2022年度四川省星級現代農業(yè)園區(qū)，與糧食相關的占比為四川啟動相關考核以來最高；第二階段會議期間，7個發(fā)言的市(州)立下了今年保障糧食生產的“軍令狀”。
“因為這是建設農業(yè)強省的頭等大事！”在農業(yè)農村廳副廳長肖小余看來，四川糧食穩(wěn)產增產，既是保障國家糧食安全的責任擔當，也是助力四川現代化建設的現實需要。
省糧食和物資儲備局局長張麗萍解釋，四川是西部唯一的糧食主產省，也是糧食消費大省，在國家糧食安全格局中居于重要位置。從應對疫情等超預期因素來看，只有“手中有糧”，穩(wěn)大局、應變局、開新局才有更大的底氣和回旋余地。
去年，全省糧食產量達702.1億斤，連續(xù)三年邁過700億斤大關。在建設更高水平的“天府糧倉”背景下，四川如何抓好“頭等大事”？
首先要提產能。肖小余透露，四川正謀劃啟動新一輪產能提升行動，借助推廣糧食高產新品種新技術新模式等，努力實現糧食產量穩(wěn)步增長。同時，健全種糧農民收益保障機制等，用真金白銀調動農戶種糧積極性。
“谷非地不生�！痹鯓邮睾谩爱a糧寶地”？“建好‘天府良田’，做到‘良田糧用’。”省委農辦相關負責人透露，接下來將實施“天府良田”建設行動，提升耕地質量和產出能力。同時，嚴格耕地用途管制，讓良田多產糧。
其次，還要樹立大食物觀�！吧滞瑯右彩羌Z庫。”省林業(yè)和草原局局長李天滿表示，全省有近3億畝森林。通過因地制宜發(fā)展林下生態(tài)種養(yǎng)，森林也能提供更多的食物。
諸多需要協同推進的重點
育產業(yè)、強治理，讓農民腰包更鼓鄉(xiāng)村更美
建設農業(yè)強省，除做好頭等大事之外，還有哪些重點工作需要協同推進？與會者熱烈討論。
產業(yè)發(fā)展是重中之重�！耙龊谩撂禺a’這篇大文章�！眲﹂w縣委書記楊祖斌介紹，近年來，“劍閣土雞”等當地土特產影響力與日俱增，不僅成為當地農特產品的一張名片，還有效帶動了養(yǎng)殖戶增收，“產業(yè)越做越大，形成了產業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。”
守住防止規(guī)模性返貧這一底線，事關共同富裕的成敗。省鄉(xiāng)村振興局局長蔣剛坦言，去年底，全省共有38.4萬防返貧監(jiān)測對象，要一手強化監(jiān)測幫扶，一手千方百計增加脫貧群眾的收入，讓脫貧群眾在共同富裕道路上“不掉隊”。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，則要實現既要“面子”也要“里子”。達州市委書記邵革軍表示，接下來，當地除統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村水、電、氣和污水處理項目等基礎設施建設外，還將啟動實施“能人治村”行動、農耕文明挖掘行動。最終，通過配強農村干部、培育鄉(xiāng)風文明，大幅提升鄉(xiāng)村治理能力。
改革是破解問題的關鍵一招。省委農辦專職副主任、農業(yè)農村廳副廳長毛業(yè)雄表示，接下來，四川將緊扣處理好農民和土地關系這條主線，加速城鄉(xiāng)融合。具體來說，除了做好第二輪土地承包到期后再延長30年、農村宅基地制度改革等事項外，四川將深化以縣域為單元的城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革，探討更多城鄉(xiāng)要素雙向流動的制度機制。最終，力爭率先在縣域內破除城鄉(xiāng)二元結構。(記者 王成棟 闞瑩瑩 邵明亮 燕巧)
