近日，成都武侯區(qū)微波射頻產業(yè)公共技術服務平臺正式在該區(qū)微波射頻產業(yè)園揭牌，這是由產業(yè)園區(qū)聯(lián)動國有平臺公司打造的第三方優(yōu)質運營商，為園區(qū)內中小企業(yè)提供測試測量技術服務。此舉意味著園區(qū)企業(yè)過去需要前往沿海地區(qū)排隊等待的測試測量技術服務，如今在園區(qū)就可完成，實現(xiàn)共享資源、降低成本、提高效率。
這是四川圍繞產業(yè)生態(tài)開展政務服務增值化改革為企業(yè)提供服務、助力企業(yè)降本增效的一個縮影。
優(yōu)質營商環(huán)境是一個城市招商、引商、留商最富吸引力的“邀請函”。2024年4月，省委省政府印發(fā)《關于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》。同年10月，省政務改革推進辦聚焦服務產業(yè)建圈強鏈，在提供更加便利化基本政務服務基礎上，啟動圍繞產業(yè)生態(tài)開展政務服務增值化改革試點工作，推動政務環(huán)境與法治環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境良性互動，加快推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。經過數月探索實踐，全省試點地區(qū)起步良好，已取得一定成效。
部分地區(qū)產業(yè)園區(qū)先行先試
按照試點方案，試點地區(qū)包括瀘州市、綿陽市、廣元市、成都高新區(qū)、成都市武侯區(qū)、成都市青白江區(qū)、攀枝花市米易縣、樂山市夾江縣、雅安市天全縣，以及自貢航空產業(yè)園等13個產業(yè)園區(qū)。
“圍繞產業(yè)生態(tài)的政務服務增值化改革，既要著力于為企業(yè)全生命周期提供服務，也要為產業(yè)鏈和產業(yè)生態(tài)提供服務�！笔≌⻊崭母锿七M辦相關負責人介紹，產業(yè)鏈上服務事項包括基本政務服務事項和增值服務事項。增值服務事項是在政府提供的基本政務服務之外，統(tǒng)籌社會側資源，如高校、科研機構、銀行、中介公司提供的人才、科創(chuàng)等，將服務延伸到上、中、下游產業(yè)鏈上的企業(yè)，實現(xiàn)服務增值，“計劃用3年時間，圍繞企業(yè)需求、產業(yè)鏈發(fā)展和形成良好產業(yè)生態(tài)，構建較為成熟的產業(yè)生態(tài)服務體系�！�
近年來，四川各地圍繞為產業(yè)鏈上的企業(yè)提供政務服務和增值服務，已大膽探索并取得一定經驗。
從一粒糧到一瓶酒，在瀘州白酒產業(yè)鏈上的企業(yè)數不勝數。圍繞白酒產業(yè)鏈，瀘州市政府和相關部門為酒業(yè)企業(yè)提供從開辦到破產重整的“一站式”全生命周期綜合服務，助力白酒產業(yè)建圈強鏈。比如，針對企業(yè)初創(chuàng)期政務服務，開通“瀘酒服務直通窗口”，推出80項政務服務、44項增值服務。
“由于許多進駐微波射頻產業(yè)園的中小企業(yè)抗風險能力較差，它們在研發(fā)投入方面可能面臨‘不敢投’的問題。”成都市武侯區(qū)行政審批局工作人員介紹，產業(yè)園區(qū)探索“政務服務+社會服務+市場服務”模式為企業(yè)融資提供增值化服務，園區(qū)聯(lián)合銀行設立“微波貸”，為企業(yè)提供更低的融資成本、更長的周轉期，“設立3個月以來，已為相關企業(yè)提供資金5000多萬元�！�
德陽高新區(qū)集聚300家油氣裝備企業(yè)，形成產業(yè)集群。該區(qū)緊扣產業(yè)鏈核心需求，細分“鉆、采、輸、控”近50個生產環(huán)節(jié)，將人力、資金、技術、資源等生產要素與各大服務板塊對應匹配，為企業(yè)提供專利預審“綠色通道”“智改數轉”等全產業(yè)鏈增值服務。目前，園區(qū)已初步實施第一批10項服務領域、30條增值服務舉措。
摸清產業(yè)鏈底數 形成服務事項清單
去年下半年，四川印發(fā)的相關試點工作方案要求，各試點地區(qū)要圍繞服務六大優(yōu)勢產業(yè)提質倍增計劃，將涉企服務事項清單中的事項嵌入產業(yè)鏈，并進駐線上線下渠道，提供集成服務。圍繞產業(yè)鏈提供服務，推進政務服務增值化改革，各地展開了哪些新探索？
聚焦摸清產業(yè)鏈上的需求，瀘州市以“高效辦成一件事”為牽引，率先在白酒產業(yè)鏈上進行服務改革。相關部門梳理編制白酒產業(yè)鏈“一圖譜三清單”，即一張上游原材料供應、中游白酒生產、下游產業(yè)服務的全景圖譜，配套編制重點企業(yè)、重點項目、惠企政策清單，通過摸清底數，切實找準服務對象、厘清服務事項；雅安市天全縣在魚子醬產業(yè)上開展政務服務增值化改革試點，精準確定核心產業(yè)鏈、準確劃分產業(yè)鏈節(jié)點，形成《魚子醬產業(yè)鏈全景圖譜》。
在摸清產業(yè)鏈底數的基礎上，試點地區(qū)將涉企服務事項清單中的事項嵌入產業(yè)鏈，形成產業(yè)鏈服務事項清單。
德陽高新區(qū)梳理涵蓋項目服務、法治服務等10個領域共計94項服務事項，編制形成《德陽高新區(qū)涉企服務事項目錄》，其中涉企增值服務事項30項。在此基礎上，聚焦油氣裝備產業(yè)鏈上中下游梳理關聯(lián)企業(yè)41家、關聯(lián)服務102項，根據全產業(yè)鏈及鏈條各階段涉企需求形成《油氣鉆采裝備制造產業(yè)鏈服務事項清單》。
天全縣在編制涉企服務事項清單、產業(yè)鏈服務事項清單基礎上更進一步，梳理形成涵蓋農業(yè)、漁業(yè)、旅游等產業(yè)142個事項的《天全縣魚子醬產業(yè)生態(tài)圈層服務事項清單》，為下步圍繞產業(yè)生態(tài)開展政務增值化服務提供指南。
各試點地區(qū)還不斷夯實服務載體。廣元市圍繞獼猴桃、鋁基新材料和現(xiàn)代物流產業(yè)，搭建線下綜合服務載體，依托市政務服務中心建設企業(yè)綜合服務中心，設立工程建設項目聯(lián)合審批、惠企政策一站式兌現(xiàn)等6個特色專區(qū)，27個涉企部門(單位)、200余名工作人員入駐。
成都市武侯區(qū)圍繞微波射頻產業(yè)，構建“1+2+N”線下服務體系，除了依托武侯區(qū)政務服務中心加快打造區(qū)級企業(yè)綜合服務中心，還在兩個市級產業(yè)園區(qū)打造園區(qū)企業(yè)服務中心服務產業(yè)發(fā)展。目前，僅“智谷匯專窗”就提供涉及知識產權保護、金融等領域增值服務60件。
記者 陳松
(來源：四川日報)
