近日，市民政局、市委社會工作部、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《2025年全市社會組織規(guī)范化建設(shè)專項行動方案》(以下簡稱《方案》)，圍繞社會組織規(guī)范化建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，提出七項行動和多項保障措施，通過系統(tǒng)性治理提升社會組織服務(wù)能力，構(gòu)建社會組織健康有序高質(zhì)量發(fā)展格局。

　　立足全局謀劃

　　系統(tǒng)化破解發(fā)展難題

　　當(dāng)前，全市社會組織數(shù)量約1.1萬家，涵蓋科技、教育、文化、公益慈善等多個領(lǐng)域，在服務(wù)民生需求、化解社會矛盾、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但是，有的社會組織還存在黨建引領(lǐng)不足、內(nèi)部治理松散、公益屬性弱化、服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，制約了其功能發(fā)揮。

　　問題如何破解？此次規(guī)范化建設(shè)專項行動，將進(jìn)一步推動優(yōu)化社會組織登記布局，健全管理制度，強(qiáng)化黨的建設(shè)，凈化發(fā)展生態(tài)，推動社會組織從“數(shù)量擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展大局。

　　《方案》指出，成都將以專項行動為抓手，堅持“分級登記分級管理”“誰主管誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必管黨建、必管社會組織”原則，統(tǒng)籌登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)、黨建工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)管合力，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的治理格局，有助于將社會組織納入規(guī)范化、法治化軌道，夯實社會治理基礎(chǔ)。

　　七大行動發(fā)力

　　多維度監(jiān)管提升效能

　　據(jù)了解，本次《方案》圍繞社會組織規(guī)范化建設(shè)的核心目標(biāo)，部署了七項行動，涵蓋黨建提質(zhì)增效、專項治理、年度檢查、行政檢查、信用懲戒、法規(guī)知識培訓(xùn)、正向激勵共七個方面，形成全方位、多層次的監(jiān)管服務(wù)體系。

　　在黨建引領(lǐng)方面，通過靈活組建黨組織、推動“黨建入章”、管理層與黨組織“雙向任職”等舉措，確保黨的組織覆蓋率提升不低于20%，強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用。針對社會組織領(lǐng)域存在的違規(guī)亂象，開展“大排查、大曝光、大整治”專項治理，重點(diǎn)查處公益慈善、志愿服務(wù)等領(lǐng)域違反非營利原則或涉嫌違法的行為，對拒不整改的組織依法采取信用懲戒、行政處罰等措施，形成震懾效應(yīng)。

　　年度檢查與“雙隨機(jī)一公開”行政檢查將雙管齊下，從嚴(yán)把控社會組織合規(guī)性。2024年度年檢工作明確“應(yīng)檢盡檢”原則，對不合格或未參檢組織啟動整改或處罰程序；隨機(jī)抽查機(jī)制覆蓋全市4%的市級社會組織和3%的區(qū)(市)縣級組織，重點(diǎn)核查負(fù)責(zé)人履職、財務(wù)規(guī)范及新媒體運(yùn)營等情況，結(jié)合第三方審計強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。信用體系建設(shè)方面，依托《成都市社會組織信用信息管理實施辦法》，對違法違規(guī)組織列入異常名錄或嚴(yán)重失信名單，通過“信用中國”等平臺公開信息，倒逼社會組織自律。

　　為提升社會組織專業(yè)能力，《方案》計劃分層分類開展法規(guī)知識培訓(xùn)，覆蓋負(fù)責(zé)人、黨組織書記等10000人次，并組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗。同時，通過編制政府購買服務(wù)推薦目錄、依托社會組織發(fā)展專項基金資助項目、設(shè)立“企業(yè)服務(wù)工作站”等正向激勵措施，引導(dǎo)社會組織參與基層治理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)工作，實現(xiàn)新增或優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)類社會組織不少于10家，服務(wù)企業(yè)超1000家，形成良性發(fā)展循環(huán)。

　　注入革新動能

　　縱深化推進(jìn)協(xié)同治理

　　在服務(wù)國家戰(zhàn)略的宏大視野下，社會組織被賦予更深遠(yuǎn)的使命。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的縱深推進(jìn)，社會組織不僅是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“黏合劑”，更是創(chuàng)新要素流動的“加速器”。

　　《方案》的出臺，不僅是成都市深化社會組織治理的關(guān)鍵一步，更是以制度創(chuàng)新賦能城市現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略抉擇。作為國家中心城市和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的核心引擎，成都正通過系統(tǒng)性、前瞻性的改革舉措，將社會組織規(guī)范化建設(shè)嵌入城市高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò)之中，為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化探路破題。

　　據(jù)了解，《方案》通過引導(dǎo)社會組織深度對接“3+22+N”產(chǎn)業(yè)體系布局、設(shè)立覆蓋10個重點(diǎn)園區(qū)的“企業(yè)服務(wù)工作站”，推動其從傳統(tǒng)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈整合升級轉(zhuǎn)型。這種以社會組織為紐帶的經(jīng)濟(jì)生態(tài)重構(gòu)，不僅激活了區(qū)域資源跨域配置的活力，更在西部高質(zhì)量發(fā)展增長極的打造中，彰顯出成都作為國家戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的擔(dān)當(dāng)。

　　成都還將依托數(shù)字化、智能化技術(shù)，構(gòu)建起社會組織全生命周期的數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)�？萍假x能不僅將大幅提升監(jiān)管透明度，更通過“數(shù)據(jù)穿透”實現(xiàn)監(jiān)管精度與效能的倍增。這種以技術(shù)驅(qū)動制度創(chuàng)新的實踐，不僅為全國社會組織治理體系現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“成都智慧”，更在深化“放管服”改革進(jìn)程中探索出政府與社會組織良性互動的新模式。