中新網(wǎng)四川新聞6月30日電 近日，在成都青白江彌牟鎮(zhèn)國(guó)光社區(qū)蜀韻北庭小區(qū)，傍晚的煙火氣升騰得格外有序。70個(gè)白格子標(biāo)準(zhǔn)攤位沿街排開(kāi)，新鮮果蔬、熱騰小吃琳瑯滿目，行人暢行無(wú)阻，地面潔凈如洗。然而一年前，這里是另一番景象——50余家流動(dòng)攤販“打游擊”占道經(jīng)營(yíng)，垃圾遍地、爭(zhēng)執(zhí)不斷。一場(chǎng)以“信義”為名的治理變革，讓無(wú)序的馬路市場(chǎng)蛻變?yōu)橛袦囟鹊纳鐓^(qū)地標(biāo)。
“簽了承諾書，押了保證金，這攤位就是我的‘責(zé)任田’�！蓖趺髦也潦弥卟藬偽唬哉Z(yǔ)間透著珍視。他曾在商家門口“打游擊”，常因占道與店主爭(zhēng)執(zhí)。社區(qū)黨委牽頭制定《國(guó)光社區(qū)文明擺攤承諾書》，清晰劃定經(jīng)營(yíng)“紅線”：衛(wèi)生責(zé)任、區(qū)域規(guī)范、經(jīng)營(yíng)時(shí)段……尤其創(chuàng)新設(shè)立保證金制度——守信者到期無(wú)息返還，違規(guī)者依規(guī)扣減。這份契約讓王明忠們吃下定心丸：“押的不是錢，是信任。守規(guī)矩，心里才踏實(shí)！”
目前簽約率高達(dá)95%的承諾書背后，是社區(qū)黨委聯(lián)動(dòng)社會(huì)組織、商居志愿者開(kāi)展的扎實(shí)調(diào)研。在“流動(dòng)攤販治理大會(huì)”上，56位攤販舉手投票確定攤式，自發(fā)簽署這份“信義基石”�！耙�(guī)則由攤販舉手通過(guò)，執(zhí)行才有根基�！鄙鐓^(qū)黨委副書記鄧天蓉強(qiáng)調(diào)。當(dāng)規(guī)矩從“自上而下”變?yōu)椤肮餐s定”，守信踐諾便成了集體共識(shí)。
社區(qū)空間規(guī)劃師巧妙運(yùn)用“空間正義”理念，為167.4米街區(qū)“量體裁衣”：設(shè)置70個(gè)標(biāo)準(zhǔn)攤位，劃分專職區(qū)與臨時(shí)區(qū)，嚴(yán)格避讓商鋪通道。更妙的是社區(qū)發(fā)掘的“時(shí)間差”：當(dāng)?shù)弥叭值軣尽遍T前下午6點(diǎn)前閑置，社區(qū)立即組織攤販、店主、物業(yè)三方協(xié)商。燒烤店老板欣然讓出空閑時(shí)段，一塊閑置地，將打著游擊的王明忠安頓了下來(lái)，解了商戶的矛盾，也暖了攤販的心。
科學(xué)規(guī)劃讓“煙火氣”與“文明風(fēng)”共生。攤販采用“先到先得”靈活選位，制度公示欄透明展示規(guī)則�！耙郧皵D得吵架，現(xiàn)在劃線編號(hào)，大家按規(guī)矩來(lái)，心氣順了！”張小梅感慨。這位曾是激烈反對(duì)者的老攤販，如今已是上街片區(qū)長(zhǎng)。
張小梅的轉(zhuǎn)變是項(xiàng)目最生動(dòng)的注腳。最初聽(tīng)聞要規(guī)范管理，擺攤8年的她激烈反對(duì)：“都習(xí)慣了，憑啥管我們？”社區(qū)黨委沒(méi)有強(qiáng)制推行，而是請(qǐng)她參與規(guī)則制定。在治理大會(huì)上，她提出的攤位間距建議被采納�！白约憾ǖ囊�(guī)矩，當(dāng)然要帶頭守！”她爽朗笑道。
像張小梅這樣的“信義紐帶”已成中堅(jiān)。社區(qū)構(gòu)建“社區(qū)主導(dǎo)+多元參與”自治網(wǎng)：37人自治小組中攤販代表占1/3，3名片區(qū)長(zhǎng)全由攤販推選產(chǎn)生。張小梅每日佩戴紅袖標(biāo)巡查，協(xié)助收取保證金、調(diào)解糾紛�！耙郧坝X(jué)得是管我們，現(xiàn)在明白是為大家好！”這種身份認(rèn)同激發(fā)深層責(zé)任感。
青白江區(qū)彌牟鎮(zhèn)國(guó)光社區(qū)以“契約化共訂、精細(xì)化共管、人性化共育”構(gòu)建信義治理生態(tài)鏈，成效令人矚目。
占道擁堵頑疾根治，衛(wèi)生投訴率下降67%，消費(fèi)安全感顯著提升；主體之變：攤販從“被管理者”轉(zhuǎn)向“共治合伙人”；文化之變：協(xié)商議事成為習(xí)慣，個(gè)體責(zé)任感升華為社區(qū)共同體意識(shí)。(完)
