中新網(wǎng)四川新聞12月18日電(吳平華 羅友莉)近日，《宜賓市海綿城市建設(shè)管理條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施新聞發(fā)布暨工作部署會舉行，據(jù)悉，《條例》將于2026年1月1日起正式施行，《條例》的出臺，標(biāo)志著宜賓海綿城市建設(shè)邁入了制度化、規(guī)范化、法治化的全新發(fā)展階段。
該《條例》所稱海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
長期以來，宜賓受獨特地形地貌及早期規(guī)劃建設(shè)短板影響，部分區(qū)域在極端暴雨天氣下易發(fā)生內(nèi)澇，“城市看�！背蔀橛绊懭罕娚a(chǎn)生活的“痛點”，急切期盼根本性扭轉(zhuǎn)。與此同時，海綿城市建設(shè)工作中存在的規(guī)劃修編滯后，部門職責(zé)分工不清，項目設(shè)計、施工、監(jiān)理全流程管控存在薄弱環(huán)節(jié)，中心城區(qū)與縣域海綿城市建設(shè)水平不均衡等問題突出。
“我們亟須通過地方立法在鞏固既有建設(shè)成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確工作脈絡(luò)、完善政策體系、強(qiáng)化制度保障，靶向解決現(xiàn)存問題，以法治方式推動海綿城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展�！币速e市人大法制委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著城市化進(jìn)程加快和人民群眾對美好生活環(huán)境的需求增長，以法治手段系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，已成為宜賓城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
2024年初，宜賓市人大常委會將《條例》列入年度立法計劃并及時啟動法規(guī)草案起草工作，宜賓海綿城市建設(shè)立法邁入快車道�！啊稐l例》堅持‘小快靈’立法原則，需要幾條就制定幾條。”宜賓市人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》不分章節(jié)，共二十八條，采用通篇條文式結(jié)構(gòu)，按照總則、規(guī)劃與建設(shè)、運行與維護(hù)、法律責(zé)任、附則的邏輯結(jié)構(gòu)謀篇布局，對海綿城市建設(shè)管理活動進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)范。
談及區(qū)別于其他城市出臺的相關(guān)條例，該負(fù)責(zé)人表示，《條例》切實貫徹了城市建設(shè)新理念新要求，并緊密結(jié)合宜賓實際，系統(tǒng)梳理海綿城市設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)的全流程全鏈條。
值得關(guān)注的是，《條例》還立足宜賓“三江環(huán)抱、六山相映”的生態(tài)本底，因地制宜進(jìn)行制度設(shè)計，并與已出臺的本市地方性法規(guī)有效銜接。比如，《條例》第九條中要求，編制海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持系統(tǒng)思維和韌性城市理念，依托長江以及金沙江、岷江等長江干支流水系和翠屏山、龍頭山、七星山等山體形成的自然生態(tài)空間和地形地貌，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)海綿城市設(shè)施；在第十條中，要求海綿城市建設(shè)與綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接，實現(xiàn)了與宜賓市城鎮(zhèn)綠化、河流保護(hù)等已有法規(guī)相關(guān)要求相呼應(yīng)，充分彰顯宜賓特色。
近年來，宜賓以中心城區(qū)為示范、以治理城市內(nèi)澇為重點的系統(tǒng)化全域海綿城市建設(shè)已取得階段性成效。截至目前，宜賓中心城區(qū)海綿城市面積已達(dá)85.86平方公里，占建成區(qū)45.28%，城市“韌性”進(jìn)一步增強(qiáng)。
宜賓市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是海綿城市建設(shè)管理的主管部門，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著《條例》的頒布實施，住建系統(tǒng)將改變“單點治理”的舊思路，把海綿城市建設(shè)與城市更新行動進(jìn)行深度捆綁、一體化實施。特別是聚焦翠屏老城、敘州南岸等更新片區(qū)，以及后續(xù)各縣(區(qū))老城片區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)海綿化改造。
與此同時，宜賓也將充分運用智慧化管理手段，通過對降雨、積水、管網(wǎng)運行、設(shè)施狀態(tài)的實時監(jiān)測和智能調(diào)度，實現(xiàn)從“人防”到“技防”的轉(zhuǎn)變，確保海綿設(shè)施長期穩(wěn)定運行、發(fā)揮實效。(完)
