近日，四川省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)和草原局等6部門聯(lián)合印發(fā)《四川省公益性公墓建設(shè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)公益性公墓規(guī)劃與用地、審批與建設(shè)、服務(wù)與管理等進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化安葬設(shè)施公益屬性，維護(hù)群眾合法權(quán)益�！掇k法》從2025年11月15日起施行，有效期5年。

　　什么是公益性公墓？公益性公墓是指經(jīng)民政部門審批同意，為城鄉(xiāng)居民提供骨灰安葬的非營(yíng)利性公共設(shè)施，包括城鎮(zhèn)公益性公墓和農(nóng)村公益性墓地。城鎮(zhèn)公益性公墓主要為城鎮(zhèn)居民提供服務(wù)保障，農(nóng)村公益性墓地主要為農(nóng)村居民提供服務(wù)保障。

　　“我們?cè)谇捌谡{(diào)研基礎(chǔ)上牽頭制定了該《辦法》，其目的是解決公益性安葬設(shè)施保障不足等問(wèn)題。”省民政廳社會(huì)事務(wù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，殯葬是關(guān)系千家萬(wàn)戶的民生問(wèn)題，為了遏制公墓墓位價(jià)格偏高，保障群眾期待的“逝有所安”，《辦法》中對(duì)公益性公墓建設(shè)主體作出明確的禁止性規(guī)定：即任何企業(yè)和個(gè)人不得興辦和經(jīng)營(yíng)公益性公墓，不得以營(yíng)利為目的，投資興建公益性公墓。

　　《辦法》闡明了跨區(qū)聯(lián)建、城鎮(zhèn)公益性公墓和農(nóng)村公益性墓地用地審批程序等內(nèi)容、辦法和要求。根據(jù)《辦法》，市(州)、縣(市、區(qū))人民政府所在城市和人口數(shù)量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)公益性公墓；人口稠密的農(nóng)村地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性墓地。公益性公墓用地應(yīng)充分利用空閑地、裸土地等其他土地、存量建設(shè)用地以及荒山荒溝。鼓勵(lì)結(jié)合礦山修復(fù)，在尊重群眾意愿、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、確保安全的前提下，優(yōu)先選擇道路通達(dá)性條件較好，修復(fù)后具備公墓建設(shè)條件的區(qū)域布局公益性公墓。禁止占用耕地建設(shè)公益性公墓�！掇k法》提出，要優(yōu)化城鎮(zhèn)公益性公墓用地審批手續(xù)，簡(jiǎn)化農(nóng)村公益性墓地用地審批手續(xù)辦理。

　　現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性公墓、農(nóng)村公益性墓地能否依法依規(guī)改(擴(kuò))建為城鎮(zhèn)公益性公墓？答案是鼓勵(lì)和支持。根據(jù)《辦法》，經(jīng)營(yíng)性公墓改(擴(kuò))建為城鎮(zhèn)公益性公墓必須同時(shí)具備經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)為事業(yè)單位、現(xiàn)有土地和擴(kuò)建土地已取得合法用地手續(xù)、規(guī)劃建墓位的空余土地面積(含已建且未銷售墓位的面積)超過(guò)已安葬(銷售)墓位的土地面積的條件；農(nóng)村公益性墓地改(擴(kuò))建為城鎮(zhèn)公益性公墓必須同時(shí)具備位于大中城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近、現(xiàn)有土地和擴(kuò)建土地已取得合法用地手續(xù)、基礎(chǔ)設(shè)施較好的條件。

　　對(duì)于公益性公墓服務(wù)與管理，《辦法》明確，公益性公墓服務(wù)范圍一般應(yīng)為戶籍在本行政區(qū)域內(nèi)(聯(lián)建的為聯(lián)建行政區(qū)域內(nèi))的城鄉(xiāng)居民，公益性公墓應(yīng)憑死亡證明或火化證明出售墓(格)位。夫妻一方已逝世的，可購(gòu)買雙墓位(格位)。對(duì)于群眾關(guān)心的公益性公墓收費(fèi)，《辦法》明確，其應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)收費(fèi)目錄清單公示制度，在公墓入口處、辦事大廳、民政部門網(wǎng)站等公示服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容及舉報(bào)電話等。目錄清單之外不得收取其他費(fèi)用。

　　記者 李丹