近日，成都市大邑縣應(yīng)急、公安等部門聯(lián)合出動(dòng)，在一處院落內(nèi)查獲非法儲(chǔ)存的煙花爆竹2300余箱，并對(duì)涉案人員立案調(diào)查。
這是四川持續(xù)推動(dòng)重大事故隱患“動(dòng)態(tài)清零”的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，四川扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，通過(guò)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)治理、幫助企業(yè)自查等方式，完善隱患“識(shí)別—整改—銷號(hào)”閉環(huán)管理機(jī)制。截至11月20日，已推動(dòng)整改重大事故隱患6萬(wàn)余項(xiàng)，全省安全治理模式正加快向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
標(biāo)準(zhǔn)先行、閉環(huán)管理
以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)壓實(shí)安全責(zé)任
近年來(lái)，國(guó)務(wù)院安委辦推動(dòng)出臺(tái)一系列重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，為隱患排查提供“基礎(chǔ)標(biāo)尺”。今年以來(lái)，四川累計(jì)開(kāi)展學(xué)習(xí)宣貫2.7萬(wàn)次，并圍繞工貿(mào)、道路交通、文旅等20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)際情況，制定操作性更強(qiáng)的重大事故隱患判定細(xì)則。
標(biāo)準(zhǔn)落地，關(guān)鍵在執(zhí)行。四川緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，打出專項(xiàng)整治“組合拳”：圍繞“人、車、路、企”四大要素，啟動(dòng)道路交通安全攻堅(jiān)提升三年行動(dòng)；瞄準(zhǔn)建筑工地，對(duì)全省1.1萬(wàn)余個(gè)在建項(xiàng)目開(kāi)展全覆蓋排查；聚焦有限空間，摸排8.9萬(wàn)余家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、290.3萬(wàn)余處有限空間；加強(qiáng)電動(dòng)自行車、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ夭牧�、危險(xiǎn)化學(xué)品等“一件事”全鏈條整治，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移。
對(duì)整改不力、責(zé)任懸空的問(wèn)題，四川堅(jiān)持“零容忍”。今年8月，省級(jí)暗訪組在資陽(yáng)市一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)氧氣瓶庫(kù)房緊鄰病房、應(yīng)急照明失效、疏散標(biāo)志缺失等問(wèn)題，判定存在重大事故隱患。省級(jí)掛牌督辦后，當(dāng)?shù)匕凑肇?zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求，逐項(xiàng)推進(jìn)整改，截至10月底已全部完成整改。
四川還結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段，派出明查暗訪組下沉一線，開(kāi)展“穿透式”監(jiān)督：累計(jì)檢查點(diǎn)位2323個(gè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患9505項(xiàng)，對(duì)236項(xiàng)重大事故隱患實(shí)施省級(jí)掛牌督辦。嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”要求，省政府提級(jí)調(diào)查1起較大事故，省安委會(huì)對(duì)10起較大事故掛牌督辦，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)壓實(shí)安全責(zé)任。
柔性執(zhí)法、自查自改
安全管理政府監(jiān)管與企業(yè)自治相結(jié)合
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，推動(dòng)企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，四川探索出一條剛?cè)岵?jì)、精準(zhǔn)施策的治理新路。
今年10月，瀘州一家玻璃企業(yè)在預(yù)檢中被查出2處重大事故隱患，執(zhí)法人員并未直接處罰，而是與企業(yè)共同商定整改方案。
這是四川應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行告知式執(zhí)法的一幕。執(zhí)法人員至少提前一周向企業(yè)送達(dá)檢查清單，通過(guò)“開(kāi)卷考”形式，引導(dǎo)企業(yè)自查自改，對(duì)企業(yè)自行發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)報(bào)告并正在積極整改的隱患，只記錄不處罰。截至11月20日，企業(yè)主動(dòng)上報(bào)隱患達(dá)1.6萬(wàn)余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效能與企業(yè)管理水平的“雙提升”。
更深層次的變化發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部。今年10月，雅安一家水泥公司，某員工發(fā)現(xiàn)廠區(qū)窯尾煙囪存在嚴(yán)重銹蝕隱患，及時(shí)上報(bào)后獲得企業(yè)500元獎(jiǎng)勵(lì)。
這在四川已不鮮見(jiàn)。四川于全國(guó)率先推動(dòng)企業(yè)建立隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)一線員工成為安全管理的“前沿哨兵”。目前，全省已有12.6萬(wàn)家企業(yè)建立該制度，累計(jì)上報(bào)隱患38.9萬(wàn)余項(xiàng)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)2185萬(wàn)元。
四川還在成都、自貢、宜賓等地推行企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督檢查機(jī)制試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)使用“應(yīng)急寶”程序開(kāi)展季度自查，并向監(jiān)管部門報(bào)備�！皩�(duì)機(jī)制運(yùn)行成熟的企業(yè)，我們將減少執(zhí)法頻次，并給予評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)�！笔�(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，不斷提升企業(yè)安全管理水平，構(gòu)建政府監(jiān)管與企業(yè)自治相結(jié)合的安全管理格局。(四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉珩)
