近日，為進一步提升農業(yè)社會化服務水平，四川省政府辦公廳印發(fā)《關于加快提升農業(yè)社會化服務水平發(fā)展適度規(guī)模經營的指導意見》(下稱《意見》)。
當前，四川農業(yè)社會化服務仍有哪些短板待補？《意見》明確了哪些核心內容、呈現出哪些特點？
思路清晰、目標明確
“四川農業(yè)生產仍以小農戶為主，經營方式粗放、生產效率低下的狀況仍然存在。”省農業(yè)農村廳農村合作經濟指導處相關負責人表示，促進小農戶與現代農業(yè)有機銜接，農業(yè)社會化服務組織發(fā)揮著橋梁作用。
近年來，四川陸續(xù)出臺《關于支持新型農業(yè)經營主體開展農業(yè)社會化服務的指導意見》等文件，統籌推進農業(yè)社會化服務發(fā)展。
“此前政策多聚焦細分領域，此次出臺的《意見》是在已有政策上的系統升級和全面深化�！鄙鲜鲐撠熑私榻B，《意見》從服務主體、服務領域、發(fā)展模式、服務條件、要素支撐等五方面繪制“作戰(zhàn)圖”，總體思路是推動主體培育從“骨干引領”向“多元協同”發(fā)展，引導服務范圍從“關鍵環(huán)節(jié)”向“全鏈覆蓋”拓展。
在壯大服務主體、多元協同上，《意見》不僅繼續(xù)支持各類傳統骨干主體，還特別注重激活農村集體經濟組織的服務潛能，并引導科研院校、金融機構等深度參與，形成功能互補的服務集群。
在優(yōu)化發(fā)展模式路徑上，《意見》提出探索“集體經濟組織+服務主體+農戶”“服務主體+銀行+保險+農戶”等服務模式，降低小農戶接受服務的成本和組織難度。
《意見》還注重政策的集成與創(chuàng)新。例如，允許安排地方政府債券支持符合條件的現代農事綜合服務中心建設，并完善用地、用電等要素保障政策。
《意見》明確，到2027年，農業(yè)社會化服務面積超5000萬畝次；培育規(guī)�；⻊战M織1000個以上；進一步提升糧油作物、農業(yè)特色產業(yè)的社會化服務覆蓋率，累計服務小農戶1000萬戶以上。
含“科”量高、范圍拓寬
《意見》的一大亮點是服務領域范圍的拓寬，包括服務品種、產業(yè)鏈延伸等。
“拓寬服務領域，能更好地滿足小農戶的多樣化需求。”上述負責人說，當前，農業(yè)社會化服務品類不夠豐富，經濟作物、特色農產品缺乏相匹配的產品。通過推動服務范圍從主要糧油作物向果、菜、茶等經濟作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)推進，可以使農業(yè)社會化服務覆蓋面更廣，滿足差異化需求。
此外，拓展服務領域也是提升農業(yè)產業(yè)價值的迫切需要。支持服務環(huán)節(jié)從產中“耕種防收”向產前集中育苗、農資集采，以及產后烘干倉儲、加工銷售等環(huán)節(jié)延伸，構建農業(yè)生產全鏈條的服務體系，提升農業(yè)產業(yè)價值和效益。
“我們會補齊集中育秧(苗)、精量播種、烘干倉儲、冷藏保鮮、飼草料加工配送等關鍵環(huán)節(jié)的服務短板�！鄙鲜鲐撠熑苏f。
記者注意到，《意見》的含“科”量也很高，提出推動北斗導航、人工智能、物聯網等在農業(yè)服務領域的融合應用。同時，圍繞丘陵山區(qū)等機械化薄弱地區(qū)，推廣無人機、遙感監(jiān)測、定位系統等智能技術設備與數據平臺，全面提升服務主體對新技術的獲取、應用與創(chuàng)新能力。(四川日報全媒體記者 行曉藝)
