2023年9月，四川啟動39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶工作。兩年來，省委、省政府先后制定相關(guān)幫扶政策88條，以超常舉措支持欠發(fā)達縣域補短板、強弱項。今年，按照四川省《2025年協(xié)商計劃》，省政協(xié)圍繞“加快39個欠發(fā)達縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主題開展了民主監(jiān)督性視察。
“這39個縣域是鞏固拓展脫貧攻堅成果的突出重點，也是扎實推進共同富裕的難點。推動39個欠發(fā)達縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是開展托底性幫扶的重要內(nèi)容，也是扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的必然要求�！笔≌䥇f(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會負責(zé)人表示。在全覆蓋收集39個縣域統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上，省政協(xié)視察組深入廣元、南充、巴中、阿壩、甘孜、涼山的15個縣(區(qū))、29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個村實地走訪和座談。
視察結(jié)果顯示，39個欠發(fā)達縣域政策落實整體較好，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提升。通過“訂單農(nóng)業(yè)”、勞務(wù)用工等方式聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，2024年39個縣域農(nóng)村居民人均可支配收入達17677元，較上年增長7%。但省政協(xié)視察組也發(fā)現(xiàn)，金融服務(wù)產(chǎn)品特色化、針對性不強，地方特色優(yōu)勢挖掘不夠、科技支撐不足，農(nóng)技服務(wù)滯后等問題，不容忽視地制約著39個欠發(fā)達縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年過渡期的最后一年。加快推動39個欠發(fā)達縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該怎么做？
“興業(yè)強縣富民一體謀劃，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支持政策，分類分層精準幫扶，促進延鏈補鏈，提升產(chǎn)業(yè)價值形成特色優(yōu)勢。要進一步壓實受扶縣主體責(zé)任，提高幫扶產(chǎn)業(yè)匹配度，加強幫扶項目資產(chǎn)管理，推動幫扶協(xié)作走深走實。”省政協(xié)瞄準難點堵點提出對策建議。
圍繞推進農(nóng)產(chǎn)品加工提檔升級，省政協(xié)建議，重點支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聚焦糧油、牦牛、藏香豬、果蔬、菌類、中藥材等開展精深加工；對尚不具備精深加工條件的縣域，支持發(fā)展本地精細化初加工，通過篩選、保鮮、包裝等提高附加值；支持建立加工類“飛地園區(qū)”。
聚焦產(chǎn)業(yè)組織化、市場化，省政協(xié)建議，支持地方聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育引進一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)標準化、規(guī)模化原料生產(chǎn)基地；通過產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、金融等紐帶，促進產(chǎn)業(yè)主體聯(lián)合；支持平臺企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)布局鄉(xiāng)村市場，促進供應(yīng)鏈下沉、農(nóng)產(chǎn)品上行；深入實施“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”戰(zhàn)略。
省政協(xié)建議，要進一步夯實基礎(chǔ)設(shè)施保障、科技保障、金融服務(wù)保障這三個產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，將欠發(fā)達縣域大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造、中小型灌區(qū)建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程等納入四川“十五五”規(guī)劃，建立選派專家動態(tài)調(diào)整機制和特有種質(zhì)資源名錄以及保護補償制度，強化保險對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)兜底作用，探索以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶為單位集體投保，開發(fā)“銀發(fā)雇工”險、農(nóng)機手操作險等新險種。(四川日報全媒體記者 陳婷)
