中新網(wǎng)四川新聞12月20日電(記者 劉忠俊)曾經(jīng)遭人詬病的尾礦庫“黑湖”蛻變?yōu)槔寺ê�，直接焚燒的硫化氫變身盈利增長點(diǎn)，閑置的低豐度油氣田重?zé)ㄉa(chǎn)活力……12月20日，記者從國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局獲悉，《中華人民共和國資源稅法》實施五年來，四川依托政策創(chuàng)新，以綠色稅制撬動資源利用方式深刻變革，推動資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源型城市生態(tài)蝶變，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)的圖景在巴蜀大地徐徐展開。
2020年9月1日，《中華人民共和國資源稅法》正式實施。四川依托法律授權(quán)，明確87個資源品目適用稅率，實現(xiàn)稅負(fù)平穩(wěn)平移；同時出臺多項針對性減免政策，包括因意外事故或自然災(zāi)害遭受重大損失的免征資源稅、開采釩、鈦、硫化氫等共伴生礦減征50%資源稅，有效激發(fā)了企業(yè)技術(shù)升級動力。
重鋼西昌礦業(yè)有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人陳云光算了一筆“效益賬”：“2024年，我們享受伴生礦資源稅減免1983萬元。正是用這筆資金更新了選礦設(shè)備，提高了微細(xì)粒鈦鐵礦回收率，每年可新增經(jīng)濟(jì)效益超億元。”該企業(yè)累計綜合利用廢石、低品位釩鈦磁鐵礦超2150萬噸，生產(chǎn)釩鈦鐵精礦300萬噸、鈦精礦50萬噸、建筑砂石1000萬噸，資源循環(huán)利用效益凸顯。
四川省稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，資源稅法實施以來，四川清潔能源開采企業(yè)累計減免資源稅64億元。截至目前，攀枝花、德陽、涼山等多地入選國家工業(yè)資源綜合利用基地；13家產(chǎn)業(yè)園區(qū)、37家企業(yè)列入省級工業(yè)固廢資源綜合利用基地創(chuàng)建名單，27家企業(yè)納入全國再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)名單。
減稅紅利直達(dá)企業(yè)加碼技術(shù)升級
資源稅法既為企業(yè)減負(fù)，又以清晰的政策信號，引導(dǎo)資源產(chǎn)業(yè)向綠色化、精細(xì)化、高附加值方向轉(zhuǎn)型。
在遂寧安居，川中油氣礦等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)力“低豐度開發(fā)”與“共伴生礦回收”�！艾F(xiàn)在開采既要算產(chǎn)量賬，更要算環(huán)保賬、效益賬。”川中油氣礦財務(wù)負(fù)責(zé)人謝映州表示，得益于政策支持，低豐度油氣田開發(fā)可享受稅收減免，硫化氫回收能創(chuàng)造額外價值，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
五年來，在資源稅法“從價為主、從量為輔”差異化計征機(jī)制引導(dǎo)下，四川資源依賴型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)從傳統(tǒng)開采向精深加工跨越。其中，煤炭企業(yè)涉足煤化工領(lǐng)域，采石企業(yè)延伸建材深加工產(chǎn)業(yè)鏈，頁巖氣企業(yè)配套建設(shè)液化天然氣項目，產(chǎn)業(yè)附加值不斷提升。攀枝花西區(qū)等區(qū)域借勢培育釩鈦鋼鐵精深加工等特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
政策導(dǎo)向引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向精深加工
攀枝花因礦而興，也曾因礦承壓。當(dāng)?shù)伛R家田尾礦庫長期堆存攀鋼選礦尾砂，投產(chǎn)至閉庫累計堆存約1.23億立方米，形成4000余畝裸露壩體，既是重大安全隱患，也是生態(tài)治理難點(diǎn)。
四川攀鋼集團(tuán)礦業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年資源稅改革前，企業(yè)實行從量定額計征方式，高低品位鐵原礦每噸均繳納5.7元資源稅，低品位礦稅負(fù)是高品位礦的3倍，這直接導(dǎo)致企業(yè)閑置低品位礦�！百Y源稅法實施后，每噸低品位原礦僅需繳納1.5元，降幅達(dá)73%�！痹诰G色稅收政策引導(dǎo)下，企業(yè)主動推進(jìn)尾礦資源化利用與生態(tài)修復(fù)，成功將尾礦庫打造成生態(tài)公園。
如今，馬家田尾礦庫通過“安全閉庫、生態(tài)筑基、產(chǎn)業(yè)賦能”三級修復(fù)模式完成系統(tǒng)治理，復(fù)綠面積超1200畝。最新數(shù)據(jù)顯示，攀枝花環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)98.3%，成為資源型城市實現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展雙贏的范例；“馬家田尾礦庫生態(tài)蝶變”也入選首批美麗攀枝花建設(shè)優(yōu)秀案例。
綠色稅制賦能資源型城市蝶變
為確保政策落地見效，四川從三方面協(xié)同發(fā)力：一是部門協(xié)同，稅務(wù)部門與自然資源、水利等部門建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，搭建信息共享平臺；二是數(shù)據(jù)驅(qū)動，依托稅務(wù)地理信息系統(tǒng)“稅即視”功能實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化管理，同時利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建企業(yè)全息畫像；三是服務(wù)賦能，推行資源稅優(yōu)惠“自行判別、申報享受、有關(guān)資料留存?zhèn)洳椤鞭k理模式，大幅壓縮辦稅時間和申報次數(shù)，保障優(yōu)惠政策直達(dá)快享。
西南財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院院長李建軍表示，資源稅法是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制度保障。四川通過改革撬動資源利用方式變革，有效提升資源利用效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推動資源產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。
四川省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)深化部門協(xié)作與數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步提升資源稅征管效能，充分發(fā)揮其在資源節(jié)約利用、綠色發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用，為四川綠色低碳轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗四川提供堅實支撐。(完)
